• 최종편집 2026-01-19(월)

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중구 월디장학회, 2026년도 ‘녹색장학생’ 선발 국가지명위, 제3연륙교 ‘청라하늘대교’로 명칭 확정 배달음식 시킬 때 ‘땡겨요’ 영종복합문화센터 주차장은 늘렸지만… 근본 대책은 여전히 숙제 ‘모든 길은 영종으로’ 제3연륙교 개통!! 백운산 해맞이에 주민 1,500여 명 성황 '영종구 발전 주민 화합 기원' 인천공항고속도로를 기준으로 ‘운서1동·운서2동’으로 분동 수도권 최대 규모 해수탕 & 찜질방 ‘인천 조탕’ 오픈 “제3연륙교 명칭은 ‘인천국제공항대교’” 중구, 국가지명위 재심의 청구 ‘영종2동을 훈훈하게 만드는 사람들을 소개합니다’
  • ‘신(新) 벽란도 시대’ 개막과 영종국제도시의 도약
    이재명 대통령의 8년 만의 중국 국빈 방문을 계기로, 2026년은 한중 관계를 전면적으로 복원하는 원년이 될 것으로 기대됩니다. 여당인 더불어민주당은 이번 방중으로 ‘신(新) 벽란도 시대’를 열었다고 평가했습니다. 이는 고려시대 국제 무역항이었던 벽란도의 개방성과 역동성을 되살려 대한민국을 대륙과 해양을 잇는 글로벌 경제 허브로 만들겠다는 의지입니다. 실용 외교를 중시하는 이재명 대통령은 시진핑 주석과의 정상회담을 통해 사드 사태 이후 경색되었던 정무적 관계를 전면 복원 국면으로 전환했습니다.   중국 측은 “석 자 얼음이 단번에 녹지 않으나 과일은 익으면 떨어진다”는 비유로 한한령(限韓令)의 기조 변화를 시사했습니다. 문화 콘텐츠 개방, 단체 관광 자유화, 게임 판로 확대 등 실질적 조치가 이어질 전망입니다. 공급망 안정을 위한 상설 협의체 가동 및 한중 FTA 서비스·투자 협상 가속화에 합의하며 경제 실리를 확보했습니다. 영종국제도시는 인천국제공항이라는 국가 관문을 보유하고 있어, 대중 관계 개선의 수혜가 가장 즉각적으로 나타나는 지역입니다. 우선 한한령 (단계적) 해제로 유커(단체객)와 싼커(개별객)의 귀환이 본격화됨에 따라 인천공항 여객 수요가 V자 반등을 기록하고, 항공·면세·물류 산업 전반에 활기가 돌 것으로 기대됩니다.   중국 여러 지역을 오가는 항공편이 증가하면서 지상 조업, 항공정비(MRO), 화물 운송 등 영종 내 주요 기반 산업의 일자리 창출과 매출 확대로 이어집니다. 인스파이어와 파라다이스시티가 K-POP 공연 및 마이스(MICE) 행사의 허브로 자리매김하며, 중국발 관광 수요를 흡수하는 핵심 엔진 역할을 수행하게 됩니다.   관계 개선에 따른 심리적 안정감으로 미단시티 등 정체되었던 대규모 개발 사업에 대한 중국 자본의 재유입 가능성이 커지게 됩니다. 영종도는 과거 자연도라 불리던 고려시대에 국제무역항로의 중간 기착지로서 중요한 역할을 한 곳입니다. 이번 방중으로 조성된 ‘신 벽란도’의 훈풍이 영종도의 실제 소득과 일자리로 이어지기 위해서는 관광 수용 태세를 완벽히 갖춰야 합니다.  영종도 내에서 먹고 즐길 수 있는 관광콘텐츠를 개발하고, 안과 밖을 편리하게 오갈 수 있는 교통인프라를 확충해야 합니다. 여기에는 정부와 지자체의 투자 증대는 물론 지역 상인과 주민들의 적극적 자세가 중요합니다. 기회는 준비된 자만이 잡을 수 있습니다. 한중관계 등 국제외교 변화에 발빠르게 대응하여 영종 도약의 기회로 삼아야 합니다.   박광운 더불어민주당 부대변인 / 영종전환포럼 대표  
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    2026-01-09
  • 전소천은 영종의 미래를 비추는 거울이다
       영종도의 백운산을 중심으로 조용히 흐르는 전소천은 관심을 갖고 보지 않으면 쉽게 지나칠 만큼 작고 소박한 하천이다. 그러나 그 안을 들여다보면 이 하천은 결코 작지 않다. 아직도 가재가 산다는 사실 하나만으로도 전소천은 도시 속에서 거의 기적에 가까운 자연성을 유지하고 있다. 그 물빛은 여전히 투명하고, 하천주변의 습지는 계절에 따라 색을 달리하며 작은 생물들의 은신처가 되어준다. 도시가 팽창하던 지난 10여 년 동안에도 이 하천은 마치 시간이 멈춘 상태의 원본 파일처럼 살아 숨 쉬고 있다.    그러나 지금 전소천의 주변 풍경은 빠르게 변하고 있다. 다가구 주택이 늘어나고, 토지의 공극위로 인공구조물이 하나씩 들어서면서 하천을 둘러싼 생활권은 점점 ‘개발의 언어’로 번역되고 있다. 생활 비점오염원의 유입은 이미 오래되었고, 집중호우 때 유입되는 토사는 물빛을 탁하게 물들인다. 전소천은 이제 보호받는 자연이 아니라 위협받는 자연이 되었다.    우리는 자연을 풍경으로만 이해하는 경향이 있다. 나무 몇 그루, 산책로 몇 개, 조경이 예쁘면 ‘친환경’이라고 말한다. 그러나 전소천이 우리에게 보여주는 자연은 그보다 훨씬 더 깊다.    자연하천이 유지된다는 것은 그곳에 정상적인 물 순환과 건강한 토양 미생물, 다양한 서식 종, 연속된 생태축 등이 살아 있다는 뜻이다. 도시에서는 이런 조건들이 대부분 파괴되기 때문에 전소천 같은 사례는 매우 드물고 귀하다. 실제로 ‘가재가 산다’는 사실은 단지 흥미로운 이야기 거리가 아니라 하천이 아직 죽지 않았다는 가장 확실한 지표다.    지금 전소천이 처한 상태는 자연과 도시 사이의 ‘마지막 균형점’이다. 전소천이 완전히 훼손된 도시 하천으로 전락할지, 아니면 영종도를 대표하는 자연친화 생태공간으로 재탄생 할지는 지금 이 시점에서의 선택에 달려있다.    문제는 단순한 오염이나 개발 압력만이 아니다. 전소천이 가진 자연성은 한 번 훼손되면 복원이 거의 불가능하기 때문이다. 자연은 우리가 생각하는 것보다 훨씬 복잡하고 훨씬 섬세하다. 콘크리트를 걷어내고 몇 가지 조경을 심는다고 돌아오는 것이 아니다. 그래서 전소천을 지키려면 단순한 정비사업이 아니라 자연기반접근(Nature-Based Solutions)과 생태공학을 결합한 도시 설계 시각이다.    전소천이 ‘자연친화 하천’으로 살아남기 위해 가장 중요한 것은 물의 순환을 자연에 돌려주는 것이다. 빗물을 빠르게 흘려보내는 대신, 토양과 식생이 흡수 여과하도록 LID(저영향 개발기법)이 필요하고 오염원을 실시간으로 감지하고 대응하는 스마트 수질 관리시스템으로 가재나 양서류. 하천 곤충들의 서식처를 보호하는 자연형 하상유지(自然型 河床維持)기법(콘크리트 보수비용 보다 자연하상유지가 장기적으로 비용이 적게 든다), 산책로보다 생태를 우선하는 완충녹지 확보 등 이런 기술과 설계는 단순한 환경보호가 아니라 미래도시가 가져야할 필수생존 전략이 되고 있다. 도시는 점점 뜨거워지고, 집중호우는 더 잦아지고, 환경은 더 예측불가능해지고 있다. 자연을 도시의 ‘장식’으로 두는 시대는 끝났다. 이제 자연은 도시의 인프라다.   전소천이 살아있느냐의 문제는 단지 한 개천의 문제가 아니다. 그것은 영종도가 어떤 도시가 되고 싶은가의 질문이기도 하다. 개발과 성장의 속도만을 앞세울 것인가, 아니면 자연을 도시의 중심구조에 포함시키는 자연친화의 길을 선택할 것인가.  전소천을 잃는 순간, 우리는 자연 한줄기를 잃는 것이 아니라 미래도시의 중요한 가능성 하나를 잃게 된다. 반대로 전소천을 지켜낸다면, 영종도는 ‘도시속의 자연이 아니라, 자연위에 도시가 있는 곳’이라는 새로운 모델을 보여줄 수 있다.     임옥주 ㈜옥주발효가 대표
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    2026-01-06
  • 영종에서 반복되는 설명 없는 행정
    지난 10월 18일 열린 ‘2025 영종 불꽃페스타’에는 대규모 인파가 몰리며 한밤중 영종도 전역이 극심한 교통 혼란에 빠졌다. 이곳에 거주하는 주민들뿐 아니라 영종도를 찾았던 외부 방문객들까지 집으로 돌아가는 데 큰 불편을 겪었다. 온라인에는 교통 대책을 제대로 마련하지 못한 중구청을 비판하는 글들이 잇따랐다. ‘영종도는 다시 오고 싶지 않은 곳’이라는 말이 오갈 때마다 지역 주민으로서 부끄러움을 느낀 이들이 적지 않았을 것이다. 더 큰 문제는 이러한 혼란 이후, 내년 축제에서는 무엇을 어떻게 개선하겠다는 설명을 제대로 듣지 못했다는 점이다. 교통 대란을 직접 겪은 시민들이 궁금한 것은 사후 해명이 아니라 재발 방지를 위한 구체적인 대책이다.  주차 공간은 어떻게 확보할 것인지, 교차로 통제와 차량 동선은 어떻게 조정할 지, 관리 인력과 화장실 등 기본적인 편의시설은 어떤 방식으로 보완할 것인지에 대한 설명이 필요했다. 동일한 혼란을 반복하지 않기 위한 논의가 제대로 진행되는지 궁금한 것이다. 세계평화의 숲(세평숲) 훼손 문제 역시 본질은 같다. 구청장이 잘못을 인정하고 사과했지만, 사과의 진정성은 이후의 조치로 평가받아야 한다. 복구를 하겠다는 원론적인 입장은 밝혔으나, 문제의 자전거도로 사업이 계속 추진되는 것인지, 아니면 전면 중단되는 것인지에 대해서는 여전히 설명이 부족하다.   공사를 진행한 업체와의 계약은 어떻게 처리되는지, 복구는 어떤 방식과 예산으로 이뤄지는지 등 세평숲을 아끼는 시민들이 궁금해하는 핵심 질문에 대한 답변은 아직 없는 중이다. 시민들이 듣고 싶은 것은 사과 그 자체가 아니라, 그 이후의 구체적인 방향이다. 제3연륙교 명칭 문제는 절차적 측면에서 더욱 심각하게 다가온다. 지난 11월 22일 중구청 제2청사에서 열린 ‘제3연륙교 명칭 관련 주민.중구청 간담회’에서 김정헌 구청장은 주민 투표로 결정된 명칭이라는 이유를 들어 ‘영종하늘대교’를 고수하겠다는 입장을 분명히 밝혔다. 지역명이 배제된 중립 명칭에 대해서는 수용할 수 없다는 뜻도 명확히 했다. 그러나 불과 보름 만에 명칭은 ‘인천국제공항대교’로 변경됐다. 명칭 자체의 호불호를 떠나, 절차적 정당성을 근거로 기존 결정을 고수하겠다던 입장이 어떤 이유와 과정으로 번복되었는지에 대한 설명이 필요하다.  이 모든 사안을 관통하는 공통된 문제는 ‘설명이 없다’는 점이다. 시민들은 ‘왜 그런 결정이 내려졌는지’, ‘어떤 판단 기준이 작동했는지’, ‘앞으로 어떻게 달라질 것인지’를 묻고 있다. 소통은 주민을 많이 만나고 각종 행사장에서 인사를 나누는 것으로 완성되지 않는다.    진정한 소통이란 행정이 하고 싶은 말을 전달하는 것이 아니라, 주민들이 궁금해 하는 핵심을 정확히 짚어 책임 있게 설명하는 데서 시작되어야 한다. 그것이 지역정치의 핵심이 되어야 한다. 그런 점에서 지금의 중구청과 중구청장의 소통 방식은 아쉬움이 크다. 이러한 문제의식이 행정 전반의 소통 방식을 돌아보는 계기가 되기를 바란다.   강원모 前 인천광역시 시의원  
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    2026-01-06
  • 붉은 말의 해 병오년에는 ‘더 힘찬 도약’을 기원합니다
    존경하는 인천공항뉴스 독자 여러분, 그리고 영종·용유·무의 지역 주민 여러분.   2026년 새해가 밝았습니다. 2026년은 붉은 말의 해 병오년(丙午年)입니다. 힘차게 달리는 말처럼 지역사회가 다시 한번 도약하는 한 해가 되기를 기원합니다.   올해는 인천공항뉴스가 약관(弱冠)의 나이를 넘어 21주년을 맞는 뜻깊은 해이기도 합니다. 지난 20년간 인천공항뉴스를 지켜본 저로서는 결코 순탄한 길만을 걸어오지는 않았다는 것을 잘 알고 있습니다. 열악한 여건 속에서도 지역의 현안을 기록하고, 주민의 목소리를 전하며, 공공의 이익을 지키기 위해 한결같이 지역 현장을 지켜왔습니다. 그 과정에서 인천공항뉴스는 단순한 신문을 넘어 지역사회의 소통 창구이자 공론의 장으로 자리매김해 왔습니다.   특히 인천공항뉴스는 지난 20년 동안 지역 원로를 비롯해 각계 전문가와 조합장 등으로 구성한 자문위원단과 국회의원, 구청장, 시의원·구의원 등 선출직 공직자가 함께하는 명예 자문단을 구성해 자문회의를 운영하며 지역사회의 건강한 여론을 수렴해 왔습니다. 서로 다른 입장과 생각을 가진 사람들이 한자리에 모여 지역의 미래를 논의하고, 합리적인 대안을 모색해 온 이 과정은 지역 언론으로서 결코 쉽지 않은 길이었지만 반드시 지켜야 할 사명이었습니다.   내년 2026년 7월에는 영종구 출범이라는 역사적인 변화가 예정돼 있습니다. 이는 행정구역의 변화에 그치지 않고, 지역 정체성과 자치의 새로운 출발을 의미합니다. 이러한 전환기일수록 지역의 목소리를 정확히 담아내고, 권력을 감시하며, 주민과 행정을 잇는 가교 역할을 하는 지역 언론의 필요성은 더욱 커질 수밖에 없습니다.   지역 언론은 화려하지 않습니다. 그러나 지역의 작은 불편과 억울함, 잘 보이지 않는 목소리를 기록하고 전달하는 역할만큼은 결코 가볍지 않습니다. 인천공항뉴스가 앞으로도 초심을 잃지 않고 지역 언론 본연의 역할에 충실해 주기를 바라는 이유입니다.   아울러 이 자리를 빌려 지역 주민 여러분께 간곡히 부탁의 말씀을 드립니다. 인천공항뉴스는 현재 재정적 어려움 속에서도 지역을 지키는 언론의 역할을 포기하지 않고 있습니다. 지역 언론의 건강한 성장은 결국 지역사회의 힘에서 나옵니다. 관심과 응원, 신문 구독, 후원 등 작은 참여 하나하나가 인천공항뉴스를 지탱하는 큰 힘이 됩니다.   붉은 말의 해 병오년, 인천공항뉴스가 다시 힘차게 달릴 수 있도록 여러분의 따뜻한 동행을 부탁드립니다. 지역과 함께 호흡하며, 지역의 내일을 비추는 언론으로 성장해 나갈 수 있도록 저 역시 응원하며, 어느 자리에 있던 지역의 발전을 위해 살기 좋은 영종구를 위해 최선을 다하겠습니다.   새해 복 많이 받으시고, 여러분 가정에 건강과 평안이 함께하시길 기원합니다.   김홍복 인천공항뉴스 자문위원회 회장 / 前 중구청장
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    2026-01-05
  • 국제도시 활성화에 역행하는 제3연륙교 통행료 면제 정책
    2026년 1월 5일 개통을 앞두고 있는 제3연륙교 영종국제도시에 거주하는 외국국적 주민으로서, 제3연륙교 통행료 면제 정책이 내국인에게만 적용된다는 소식을 접하며 깊은 아쉬움과 함께 이 문제를 공론화하고자 이 글을 씁니다.    영종도에는 국제도시라는 이름에 맞게 다양한 국적의 주민들이 함께 살아가고 있으며, 기존 인천공항고속도로와 인천대교도 거소증명이 되면 통행료를 감면받을 수 있게 하고 있습니다.   하지만 곧 개통하는 다리는 국제도시라는 말을 무색하게 합니다. 제3연륙교는 단순한 교량이 아닙니다. 영종국제도시 주민에게는 출퇴근, 통학, 병원 이용, 생계 활동 전반을 좌우하는 ‘생활 기반 시설’입니다. 섬이라는 지리적 특성상 육지와의 연결은 선택이 아니라 필수이며, 통행료는 곧 생활비의 일부로 작용합니다.    이런 상황에서 동일한 지역에 거주하며 동일한 생활권을 공유하는 주민들 가운데 ‘국적’을 기준으로 통행료 면제 여부를 나누는 것은 과연 합당한지 묻지 않을 수 없습니다.   외국국적 주민들 역시 합법적으로 체류하며 세금을 납부하고, 지역 경제에 기여하며, 자녀를 학교에 보내고, 이웃과 공동체를 이루고 있습니다. 생활의 실질은 내국인과 다르지 않습니다. 그럼에도 불구하고 행정 기준이 국적에만 머무른다면, 이는 실질적 형평성보다는 형식적 구분에 치우친 정책이라 할 수 있습니다.   통행료 면제의 취지가 ‘영종도 주민의 교통 부담 완화’에 있다면, 그 대상은 국적이 아니라 ‘거주 사실’이어야 합니다. 주민등록 여부만으로 내국인과 외국인을 구분하는 것은 오늘날 다문화 사회의 현실을 충분히 반영하지 못합니다. 이미 여러 지방자치단체에서는 체류지 등록, 외국인등록 사실, 실제 거주 기간 등을 기준으로 공공서비스를 제공하는 사례들이 늘고 있습니다. 제3연륙교 통행료 정책 역시 이러한 흐름을 고려할 필요가 있습니다.   더 나아가, 국적에 따른 차별적 정책은 사회적 갈등을 키울 우려가 있습니다. 같은 아파트에 살고, 같은 길을 오가며, 같은 지역을 사랑하는 주민들 사이에 ‘혜택을 받는 사람’과 ‘받지 못하는 사람’을 나누는 선은 불필요한 상처를 남길 수 있습니다. 지역 공동체의 신뢰와 연대는 행정의 세심한 배려에서 비롯됩니다.   물론 행정적 편의와 제도 운영의 현실적인 어려움이 있다는 점을 이해하지 못하는 것은 아닙니다. 그러나 제도의 간편함이 주민 간 형평성을 해치는 이유가 되어서는 안 됩니다. 외국국적 주민에게도 일정한 요건?예를 들어 영종도 내 일정 기간 이상 거주, 외국인등록 및 체류자격 유지?을 충족할 경우 통행료 면제를 인정하는 방식은 충분히 검토해 볼만 합니다.   여기에 더해, 영종도는 인천이 공식적으로 육성해 온 국제도시 중 하나입니다. 국제공항을 품고 있고, 외국인 투자와 글로벌 인재 유치를 핵심 가치로 내세워 온 공간이 바로 영종도입니다. 그럼에도 불구하고 국제도시의 주민 정책이 국적 중심의 배제적 기준에 머물러 있다는 점은 이 지역의 위상과 정책 현실 사이의 괴리를 드러냅니다.    국제도시는 외국인이 ‘잠시 머무는 곳’이 아니라 ‘함께 살아가는 도시’여야 합니다. 생활 인프라 이용에서조차 외국국적 주민을 동등한 주민으로 인정하지 않는다면, 국제도시라는 이름은 선언에 그칠 뿐입니다.   제3연륙교는 영종도를 외부와 잇는 다리이지만, 동시에 이 지역에 사는 사람들을 하나로 잇는 상징이기도 합니다. 그 다리가 국적의 경계를 만드는 선이 아니라, 생활을 함께하는 주민 모두를 잇는 통로가 되기를 바랍니다. 정책 결정 과정에서 외국국적 주민들의 목소리에도 귀 기울여 주시기를, 그리고 ‘누가 이 지역의 주민인가’라는 질문에 보다 포용적인 답을 내놓아 주시기를 진심으로 요청드립니다.   영종도에 사는 한 주민으로서, 이 작은 목소리가 더 공정하고 따뜻한 지역 사회를 만드는 데 보탬이 되기를 희망합니다.   양경호 화이버랜드(주)대표 / 영종국제도시 거주 6년차 재외동포 
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    2025-12-17
  • 하늘이 빚어낸 천재 정약용 선생
    ‘하늘이 인재를 내는 것은 본디 한 시대의 쓰임을 위해서다. 하늘이 냈는데도 사람이 버리는 것은 하늘을 거스르는 것이다. 하늘을 거스르고도 하늘에 나라를 길이 유지하게 해달라고 비는 것은 있을 수 없는 일이다. 나라를 다스리는 자가 하늘의 순리를 받들어 행하면 나라의 명맥(命脈)을 훌륭히 계속시킬 수 있을 것이다.’ 허균이 ‘유재론(遺才論)’에서 언급한 말이다.    하늘이 낸 천재 정약용은 당파싸움을 뒤로하고 권세와 영달을 좇는 혼탁한 세상 속에서도 오직 조선의 근본을 바로 세우는 일, 그리고 백성이 사람답게 사는 나라를 꿈꾸었다. 그가 보기에 조선의 병폐는 선비들의 말재주나 도덕 논쟁이 아니라, 삶을 지탱 해야할 제도의 붕괴, 그리고 그 제도를 사사로이 이용하는 기득권의 탐욕이었다. 그래서 그는 누구보다 치열한 개혁가였지만, 그 개혁은 당파의 깃발이 아닌 백성의 눈물에서 출발했던 것이다.   유배지 강진에서의 18년은 누구에게는 절망의 시간이었겠지만 정약용에게는 ‘사람과 나라를 다시 바라보는 시간’이었던 것이다. 그는 유배지에서 삶을 영위하기 위해 허리가 휘도록 일하는 농부, 가난 때문에 자식을 잃은 어머니, 부당한 재판으로 억울하게 눈물 흘리는 이웃들을 가까이에서 보았다. 백성을 직접 만나며 그는 글로만 현실을 아는 학자가 아니라, 백성의 삶을 살갗으로 느끼고 가슴으로 품은 선비가 되었다.    강진의 작은 초가에서 심지 꺼져가는 등불 아래 그는 매일 같이 책을 쓰고 백성의 삶을 개선할 수 있는 제도를 고안하고, 무너진 나라를 다시 세울 방법을 고민했다. 그 결과 목민심서, 경세유표, 흠흠신서 등 조선사 전체를 통틀어도 비교할 수 없을 만큼 방대한 개혁서 들이 탄생한 것이다. 그는 스스로 말했다. “나는 내 책을 후세의 군주와 관료에게 주고자한다” 그의 목표는 언제나 명확했다. 백성을 위해 일하는 나라를 만드는 것.   정약용이 꿈꾼 나라는 어떤 나라였을까? 첫째 백성이 억울한 일을 당하지 않는 나라다. 형벌은 무겁되 부당함은 없어야 하며, 단 한명이라도 억울한 사람이 생기면 그것은 나라 전체의 잘못이라고 보았다. 둘째 가난 때문에 사람이 죽지 않는 나라다. 농업과 토지제도를 다시 세우고 나라가 보호막이 되어야 한다는 신념을 가지고 있었다. 셋째 부패한 관료가 설 자리가 없는 나라다. 공직자는 백성을 부모처럼 돌봐야 하며, 착취를 일삼는 관료는 나라의 해악이라 비판했다. 넷째 과학과 기술이 ‘백성을 편하게 하는 데’ 쓰이는 나라, 거중기와 토목기술 연구, 수학 연구 등 그의 모든 과학적 시도는 결국 백성의 노동을 덜어주는 방향으로 연결 되었다.    정약용은 유교의 본질을 다시 해석했으며 그에게 유교는 형식과 예의가 아니라 사람을 살리고 이롭게 하는 학문이었던 것이다. 그래서 그는 도덕보다 제도가 중요하다고 보았다. 도덕은 사람을 고귀하게 만들지만, 제도는 나라 전체의 삶을 바꿀 수 있기 때문이다. 그가 평생을 걸고 남긴 말은 단순하지만 깊다. “나라란 백성을 편하게 하는 기구다” 이 한 문장은 정약용의 삶과 사상을 모두 담고 있다.   그는 학문이 넓었을 뿐만 아니라 그 학문을 반드시 현실 속 고통을 해결하는 방향으로 사용했다는 것이다. 정치, 경제, 행정, 법률, 수학, 공학, 의학, 문학 등 한 사람이 이렇게 많은 분야에서 실질적 성과를 남긴 사례는 동서고금을 통틀어도 흔치 않은 사실이다. 그러나 그를 더 위대하게 만드는 것은 지식의 폭이 아니라 그 지식을 백성을 위해 일관되게 사용한다는 점이다. 그가 하늘이 낸 천재로 불리는 이유는 그의 머릿속이 아니라 그의 마음속에 있었다고 생각한다.   정약용에게 국가는 정지된 조직이 아니라 끊임없이 변하고 작동하며 성장하는 유기체였다. 이는 오늘의 정치에도 큰 함의를 갖는다. 국가를 살아있는 존재로 이해할 때 정치는 ‘보수냐 진보냐’의 대립을 넘어 국가가 어떤 방향으로 성장해야 하는가라는 본질적 질문을 하게 된다.   사방이 바다로 아름답고 푸른 산도 있으니 한 싯구를 떠올려본다. “여기 물 있고 산 있네 큰 영화 없고 헛된 욕심 또한 없네”    임옥주 옥주발효가 대표    
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    2025-12-17
  • ‘영종국제도시 종합병원 설립’ 인천시가 책임져야
    인천국제공항이 개항한 지 24년이 지났지만 공항과 영종국제도시는 여전히 ‘응급의료 사각지대’라는 오명을 벗지 못하고 있다. 상주인구만 13만 5천여 명, 하루 평균 유동인구는 20만 명을 넘지만, 이 거대한 국제공항 도시에는 응급의료센터는 물론 종합병원조차 없다. 응급환자는 30~40분을 버티며 육지로 이송돼야 하고, 감염병이나 항공 재난이 발생해도 즉각 대응할 공공 의료 인프라는 사실상 부재하다.   2026년 7월 영종구가 공식 출범하면, 인천시 11개 자치구 중 유일하게 종합병원과 응급의료센터가 없는 ‘의료취약 지역’이 된다. 이 문제를 해결해야 할 책임은 분명하다. 바로 인천광역시다.   그 근거 역시 이미 마련돼 있다. 인천시는 2022년 「인천국제공항권역 공공보건의료기관 설립 지원 조례」를 제정하며 공항·영종권역에 공공보건의료기관을 설립할 책무를 명확히 규정했다. 그러나 조례가 시행된 지 2년이 넘도록 현실에서는 사실상 아무런 진전이 없다.   조례 제3조는 “인천광역시장은 공항권역 공공보건의료기관 설립을 위해 노력해야 하며 필요한 재정을 안정적으로 확보해야 한다”고 규정하고 있다. 공공병원 설립 추진, 재정 확보, 전담부서 운영, 추진위원회 구성 등은 ‘선택적 정책’이 아니라 조례가 부여한 책무에 가깝다.   연구용역 결과는 그 필요성을 더욱 명확히 보여준다. 2020년 인천경제청이 실시한 ‘영종 종합병원 설립 타당성 조사’에 따르면, 영종지역의 연간 응급환자는 3,600여 명, 공항 내 응급환자는 1,600여 명에 달한다. 항공기 내 환자도 매년 300명 이상 발생한다. 중증환자가 권역응급센터에 도착하기까지 평균 49분이 걸리는 현재의 구조는 골든타임을 놓칠 위험을 항상 안고 있다. 연구용역은 “민간병원 유치만으로는 의료 공백을 해소할 수 없으므로 공공주도의 종합병원 설립이 필요하다”고 결론지었다.   지난 5월 국회에서 열린 ‘인천공항 주변 공공의료 구축 토론회’에서는 이 문제가 국제공항의 경쟁력과 직결된 문제임이 더욱 분명해졌다. 세계 주요 공항과 비교하면 차이는 극명하다. 하네다공항 주변엔 종합병원 11곳, 창이공항 8곳, 뮌헨공항 5곳, 홍콩공항 4곳이 자리하고 있지만 인천공항 주변 종합병원은 ‘0’이다. 가장 가까운 종합병원까지 구급차로 40분이 걸리는 국제공항은 인천이 유일하다. 인하대병원 권역응급센터장은 이를 두고 “영종·공항권역의 의료공백은 국가 안전 시스템의 중대한 결함”이라고 지적했다.   그렇다면 인천시는 지금 무엇을 해야 하는가. 첫째, 조례가 규정한 ‘공공병원 설립추진위원회’를 즉각 가동해 종합병원 설립 로드맵과 재정 계획을 수립해야 한다. 둘째, 영종·공항권역에 응급의료센터와 최소 100병상 규모의 공공 종합병원을 복합적으로 설립하는 구체적 절차에 착수해야 한다. 셋째, 보건복지부 국비 지원, 감염병·항공재난 대응 예산, 인천국제공항공사 기여금 등 재정 분담 구조를 조속히 확정해야 한다. 넷째, 국토교통부와 인천국제공항공사와의 협력 체계를 공식화하여 항공재난 대응 의료체계를 갖춰야 한다. 다섯째, 종합병원이 개원하기 전까지라도 영종국제도시 내 응급의료시설을 단계적으로 확충해야 한다.   영종 공공병원 설립은 더 이상 정치적 선택의 문제가 아니다. 주민의 생명권 보장, 국제공항의 안전 확보, 국가 재난 대응력 강화, 그리고 인천시의 법적 책무 이행이라는 네 가지 측면에서 반드시 추진돼야 할 과제다.   지금 필요한 것은 단 하나, 인천시의 결단이다. 조례가 명령한 책무를 적극적으로 이행하고, 영종국제도시 주민과 국가의 관문을 책임 있게 지키는 지방정부의 모습을 보여야 할 때다.   차광윤 인천시아파트연합회 영종지회장 / 前 인천광역시의원 후보  
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    2025-12-11
  • 영종지역에 완전한 수도권 통합환승제도 적용해야
    영종국제도시의 잠재된 발전 동력을 일깨우고 지역 경제를 활짝 꽃피우기 위해, 영종지역에도 완전한 수도권 통합환승할인제도를 적용해 줄 것을 강력히 촉구합니다.    영종지역은 수도권에서 유일하게 대중교통 통합환승할인제가 적용되지 않아, 오랜 기간 주민들이 불합리한 운임을 부담해 왔습니다. 이러한 불평등을 해소하고자 인천시는 관련 조례를 제정하고 국토부 및 공항철도(주)와 협약을 체결하여, 2022년 7월부터 영종지역 주민 중 신청자에 한해 할인 혜택을 제공하고 있습니다.   공항철도 영종역 또는 운서역을 이용할 때, 교통카드로 지불한 요금과 수도권 통합환승할인 적용 요금 간의 차액을 환급받음에 따라, 지역 주민들의 교통비 부담은 완화되었습니다. 그러나 영종지역 주민에게만 제공되는 이 ‘반쪽짜리 할인 정책’은 의도치 않게 영종을 ‘고립된 섬’으로 만들고 있습니다.    영종국제도시는 인천경제자유구역의 핵심 축이자 대한민국을 대표하는 관문 도시입니다. 그러나 이곳에서 일하는 수많은 외부 근로자, 영종에 투자하려는 기업인, 그리고 영종을 방문하는 관광객과 공항 이용객들은 환승할인 혜택에서 철저히 배제되어 있습니다. 외부에서 영종으로 출퇴근하는 근로자들이 감수해야 하는 추가 교통비 부담은 실로 막대합니다.   예를 들어 서울역에서 운서역까지 공항철도를 이용한 뒤 버스로 환승하여 출퇴근하는 외부 근로자는, 수도권 통합환승할인을 적용받지 못해 매달 약 10만 원에서 15만 원에 달하는 추가 교통비를 지출해야 합니다. 이는 연간으로 따지면 약 120만 원에서 180만 원에 달하는 큰 비용입니다. 근로자 관점에서 이 비용은 '영종으로 출퇴근한다는 이유만으로 부과되는 추가 부담금'과 다를 바 없습니다.   영종지역으로 이전을 검토하던 기업들은 근로자들의 교통비 보전 요구와 인재 채용의 어려움으로 인해 교통비 부담이 없는 인근 도시인 송도·청라나 서울 근교로 이전을 결정하는 추세이며, 2개의 대교와 공항철도라는 교통인프라가 구축되어 있음에도 불구하고 이러한 악순환은 반복되고 있습니다.   따라서 우리는 이 문제를 단순한 ‘교통비 지원’을 넘어 ‘영종의 경제를 살릴 투자 유치 전략’으로 인식하고, 실질적 해결을 위해 힘을 모아야 합니다.   또한, 외부 근로자와 방문객이 절감한 교통비를 영종 상권에서 소비함으로써 침체된 지역 경제에 활기를 불어넣고, 관광객 증가로 지역 관광 산업도 더욱 활성화될 것입니다. 아울러, 영종지역 주민들은 매번 반복되던 환급 신청 절차가 사라져 생활 편의가 크게 향상될 것입니다.   지금 이 문제를 조속히 해결하지 않는다면, 영종국제도시는 점차 기업투자와 일자리 창출, 지역 상권 모두에서 심각한 위축을 겪으며 미래 성장의 기회를 상실하게 될 것입니다.   따라서 국토부와 인천시, 그리고 공항철도(주)는 수도권 통합환승할인제 적용을 위한 방안을 조속히 마련하여 더 많은 기업과 사람이 영종과 함께 상생하며 성장할 수 있도록 영종으로 통하는 길을 활짝 열어주시기 바랍니다.     만약 손실 보전으로 인한 재정 부담이 우려된다면, 영종역과 운서역부터 우선 적용한 후, 점진적으로 확대하는 방안도 검토 가능할 것입니다.    그리고 중구청은 중앙정부와 관계 기관에 지속적으로 건의하고 협의하여, 우리 중구가 교통·경제·관광·정주환경 등 모든 분야에서 더욱 경쟁력 있는 도시로 성장할 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다.   김광호 중구의회 의원  
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    2025-12-03
  • 공항경제권 자족도시 ‘영종구’의 미래, 중첩 규제 해소가 우선이다!
    2026년 7월 출범할 영종구에 대한 기대감이 어느 때보다 큰 상황이다. 바이오 특화단지 선정, 인천공항 4단계 사업 준공, 대한항공 첨단복합항공단지 항공기 정비시설 건립 등 국내외 항공 정비 기업의 대규모 투자, 제3연륙교 준공 등 지역 성장 가능성이 날로 증대되고 있다.   새롭게 탄생할 영종구는 대한민국의 미래를 책임질 도시로 도약할 게 분명하다. 글로벌 허브 공항과 광범위한 개발지, 천혜의 해양 자연경관을 보유한 데다, 공항철도, 제3연륙교, 영종·인천대교, 평화대교 등 각종 인프라를 통해 국내 각지와 세계를 빠르게 연결하는 사통팔달의 요지이기 때문이다.   또, 경제자유구역, 공항경제권 등을 중심으로 바이오, 도심항공교통(UAM), 마이스(MICE), 해양레저, 항공정비(MRO) 등 첨단산업이 어우러진 미래 산업 중심지로의 도약을 꾀하고 있다는 점 역시 주목해야 한다.   문제는 이러한 잠재력에도, 수도권 규제, 고도 제한, 항만 규제, 환경 규제 등 여러 중첩 규제가 지역발전을 저해하고 있다는 것이다.    먼저 영종은 수도권정비계획법으로 묶여 대학·공장 증설에 제한이 있고, 이는 바이오 특화단지 국가산단 지정에도 악영향을 끼치고 있다. 더군다나, 병상 증설 제한까지 걸려 종합병원 유치에도 상당한 어려움을 겪는 상황이다.   최근 국제민간항공기구(ICAO)의 공항 주변 고도 제한 규정 강화 움직임도 심각한 문제다. 자칫 용유·운서, 미단시티, 하늘도시를 포함한 영종구 전역이 고도 제한에 묶여 개발에 차질이 생길 수 있다.   환경 규제도 무시할 수 없다. 한강과 멀리 떨어져 있음에도 한강유역청 환경영향평가를 받아야 하는 데다, 습지보호구역 지정까지 이뤄지면 여러 개발사업이 난항을 겪게 된다. 개발·보전에 대한 민-민 갈등 역시 심화할 수 있다.   이러한 규제와 더불어 영종은 국가 관문 도시로서 오랜 세월 희생을 감내해야 했다. 공항 소음은 말할 것도 없고, 국민으로서 당연히 누려야 할 이동권은 제약을 받아왔다. 비싼 요금을 치러야 내륙을 오갈 수 있었고, 광역 대중교통은 여전히 부족하다. 그마저도 수도권 통합환승할인제의 사각지대에 있다.   이뿐만이 아니다. 무엇보다 영종구 전체 면적의 70%에 달하는 경제자유구역에 대한 개선이 시급하다. 규제 해소 등 여러 현안 해결에 총력을 쏟아야 하는 시점임에도, 지자체-인천경제청 간 행정 이원화로 사무 처리기관 불명확, 업무 책임 전가 등 불필요한 행정적 불편이 상당히 많이 발생하고 있다.   더불어 그간 영종은 기업 유치나 투자, 교육·생활 등 여러 방면에서 다른 경제자유구역인 송도·청라에 비해 소외됐던 게 사실이다. 무늬만 자유구역, 허울만 좋은 국제도시라는 자조 섞인 목소리까지 나온다.   특히 경제청이 마땅히 강력하게 추진해야 할 종합병원 설립이나 도로·교통체계 확충 현안이 답보상태에 있고, 3유보지 바이오 특화단지, 미단시티, 노을빛타운 등 여러 개발사업이 지지부진한 만큼, 핵심 동력을 잃기 전에 하루빨리 현 체제에 대한 대대적 수술이 필요하다.   이를 해결하지 않으면 영종구는 반쪽짜리 지자체로 전락할 수밖에 없다. 따라서 불합리한 중첩 규제를 과감히 해소하는 등 영종이 명실공히 미래 산업과 관광, 주거가 공존하는 공항경제권 자족도시로 제 기능을 다하도록 힘써야 한다.   단순한 공항 배후도시가 아닌 만큼, 범정부 차원에서 여러 정책·제도적 특례를 적용해 조화로운 발전을 꾀해야 한다. 또, 경제자유구역 졸업제 도입, 특례사무 환원을 통한 행정 일원화 등 현행 경자구역 제도에 대한 손질이 필수다.   아울러 제4연륙교와 제2공항철도를 포함한 교통망 확충, 의료 공백 해소를 위한 종합병원 설립, 자족경제 실현을 위한 핵심 산업 육성과 기반 시설 유치 등의 노력도 함께 이뤄져야 한다.   이러한 과제들을 합리적으로 풀어간다면, 영종구는 인천과 대한민국의 미래를 이끌 성장동력이 될 것이다. 더욱이 최근 각종 문화·공연 행사가 영종에서 성공적으로 열리며, K-컬쳐와 마이스(MICE) 산업의 새로운 중심으로 떠오른 만큼, 대한민국 소프트파워를 한층 더 높일 핵심 동력으로 부상하리라 본다.   이제 영종구의 성공적인 출범을 위해 지자체는 물론, 정부와 정치권, 시민사회 등 관련 주체가 힘을 모아 과감히 실천에 나서야 할 때다. 필자 역시 영종구의 밝은 미래를 열기 위해 총력을 다할 것이다.   김정헌 중구청장  
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    2025-12-03
  • 지속가능성으로써 정책과 공약 그리고 실천가능성
    지난 10월 긴 추석연휴가 지난 후 지역사회에서는 수면 아래에서 잠잠하던 이들이 움직이기 시작했다. 그들은 그동안 지역사회를 위해 무엇을 했는지, 주민을 위해 어떤 기여를 했는지는 알 수 없으나, 바로 그때가 오고 있다는 것을 미뤄 짐작할 수 있다. 전국적 정치이벤트인 2026년 지방선거가 바로 그때다. 출마를 준비하는 이들이 움직이기 시작했다는 것은 지역사회와 주민을 위해 다양한 정책과 공약이 제시될 것이다.   선출직 공무원을 선출하는 전국적 정치이벤트는 도시와 지역사회의 성장과 발전에 매우 큰 영향력을 행사한다. 어떤 인물을 선출하느냐에 따라 성장의 기회가 될 수도 있고, 정체나 후퇴의 시간이 될 수도 있다. 그렇기 때문에 지속가능한 성장을 위해서는 좋은 정책과 공약을 제시하는 것은 당연한 것이며, 이와 함께 실천가능한지를 검증하는 것이 중요하다. 무엇보다 정책과 공약은 지역사회와 주민의 삶과 생활에 도움이 되어야 한다는 기본적인 원칙이 지켜져야 한다.   선거에서의 승리는 곧 공무원이 된다는 것이다. 선출직이든 정무직이든 공무원은 공공서비스를 감당할 권한을 위임받는다는 것이며, 위임받은 이들은 지역사회와 주민을 위해 폭넓은 공공의 문제에 개입하고, 조정하고, 실행하는 권한을 행사할 수 있다. 그들은 그 권한을 활용하여 지역사회와 주민을 지원하고 봉사하며 권리와 이익을 보호해야 하는 책임을 가진다.   헌법 제7조 1항에는 ‘공무원은 국민 전체에 대한 봉사자이며, 국민에 대해 책임을 진다’고 명시돼 있다. 선거의 승리를 위해 그들이 제안하는 정책과 공약은 공공서비스로써 봉사할 수 있어야 하며, 임기 내에 실천해야 하는 책임이 뒤따른다. 따라서 출마를 계획하는 이들은 봉사자, 책임의 의미를 깊이 새기고 정책과 공약을 제시하고 약속해야 한다.   그동안 여러 선거를 통해 제안된 정책과 공약을 보면, 경쟁적 레토릭에 치우친 것들은 아닌지 우려되는 부분이 있다. 지방선거는 단체장, 광역의원, 기초의원을 선출하는 선거임은 모두가 잘 안다. 그러나 출마자의 정책과 공약을 보면 과연 그들이 실천할 수 있는 정책과 공약인지 의심스러운 부분이 많은 것이 현실이다.   영종도에는 지난 10여년 간 선거 때마다 빠지지 않고, 대부분의 후보가 약속한 공약이 있다. 바로 ‘종합병원’이다. 이 ‘종합병원’이슈는 지난 2016년 4월에 치른 20대 총선거에서 처음 제안됐는데, 당시 안상수 후보가 영종도에 종합병원 건립을 공약으로 제시했었다. 그로부터 10년이 넘는 시간이 지났음에도 불구하고 ‘종합병원’이슈는 여전히 뜨거운 감자이며, 다가오는 2026년 지방선거에서도 공약으로 제시될 것으로 보인다.   바로 직전 총선거와 지방선거에서는 응급의료센터, 대학병원(급) 종합병원, 영종삼성병원, 국립대병원, 제2인천의료원 등 명칭만 다를 뿐 3차 의료기관이 공약으로 제시됐다. 또 직전 지방선거에서는 단체장, 광역의원, 기초의원 대부분이 ‘종합병원’ 건립을 공약으로 약속했는데, 그들은 그동안 ‘종합병원’ 건립을 위해 어떤 의정활동을 했는지 자세한 설명이 없으며, 향후 어떻게 대응할 것이란 계획도 제시하지 못하고 있는 실정이다.   이는 공무원으로서 위임받은 권한을 활용하여 지역사회와 주민을 지원하고 봉사하며 권리와 이익을 보호해야 하는 책임을 다하지 않은 것으로 볼 수 있다. 정치활동을 하면서 정쟁상황에서 헌법적 가치를 이야기하면서 정작 본인은 헌법에 명시된 책임을 다하지 못하는 웃지 못할 상황을 만들고 있다.   영종도에서 ‘종합병원’ 이슈가 제안되지 10년이 넘었고, 그 기간 동안 정주인구가 13만 명을 넘겼다. 이렇게 도시의 인구가 증가할 때까지 그들은 ‘종합병원’ 건립 전까지 응급상황에 대처하는 방법을 제안하거나 실행하는 정치력을 보이지 못했다는 것이 필자의 생각이다. 안타깝게도 불편함과 두려움은 고스란히 주민이 안고 가는 현실임에도 불구하고 주민의 바람을 챙기지 못했다는 것에 대해 지역사회와 주민의 냉정한 평가를 받아야 한다. 10년 전이나 지금이나 주민은 여전히 응급상황의 위험에 노출되어 있고, 선거 때마다 제시하는 ‘종합병원’ 공약에 희망고문을 당해야 한다.   공공서비스의 품질을 높이기 위해서는 위정자(爲政者)의 책임이 무엇보다 중요하다. 공무원으로서의 책임 뿐만 아니라, 위임받은 권한을 가장 잘 활용할 수 있는 정책과 공약을 제시하는 자질과 자세도 중요하다. 또한 위임받은 권한의 범위 내에서 할 수 있는 정책과 공약이 실천가능성을 높일 수 있을 것이다. 당선을 위해 자신의 권한 범위를 넘어서는 정책과 공약을 제시하는 과장을 피해야 한다.   영종구 신설을 앞둔 영종도는 2026년 지방선거를 통해 지속가능한 성장을 위한 기반을 만들어야 한다. 그래서 실천가능성이 가장 높은 정책과 공약을 제시하여 가장 효율적으로 안정화시키는 노력을 해야 한다. 도시의 여러 사업을 감당해 본 경험으로 감히 제언하면, 출마를 계획하는 이들은 임기 중 실천가능한 정책과 공약을 중심으로 약속해야 한다. 또 주민은 단체장이 할 수 있는 일인지, 시의원이나 구의원이 할 수 있는 일인지 잘 살펴야 한다. 그들의 역할에 맞는 정책과 공약이 성공적으로 실행될 때 영종도의 지속가능성은 한층 높아질 것이다.   설창식 도시브랜딩 전문가 / 쌈컴퍼니 대표  
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    2025-11-19
  • 영종은 왜 늘 뒤로 밀려나는가 ? 더 이상 침묵할 수 없다
    영종국제도시는 대한민국의 관문 도시다. 수도권 어디와 비교해도 뒤지지 않을 잠재력과 규모를 갖춘 도시임에도, 인천시의 결정 구조 속에서 영종은 늘 ‘막차를 타는 지역’ 취급을 받아왔다. 이번 제3연륙교 명칭 논란은 그 적나라한 현실을 드러내는 상징적인 사건이다.   제3연륙교 총사업비 6천 5백 여억원 중에 무려 3,500여억 원을 영종하늘도시 아파트 분양금과 영종국제도시 개발이익금에서 부담했다. 사업비의 절반에 가까운 금액을 영종 주민이 부담했음에도, 다리의 명칭·상징·시설 배치는 청라 중심으로 결정됐다. 돈은 영종이 내고, 이익과 상징은 청라가 챙기는 구조를 누가 납득할 수 있겠는가.   세계최고 높이라는 주탑, 관광 전망 시설, 버스환승센터 등 핵심 기반 시설이 모두 청라에서 걸어서 200미터 거리에 배치된 반면, 영종 주민들은 2,600미터를 돌아가야 한다. 영종이 공사비를 가장 많이 부담했는데도 정작 다리를 가장 불편하게 이용한다는 사실은 행정의 형평성이 완전히 무너졌다는 증거다.   몇 년전에 착공식도 청라에서 진행했고, 올해 개통 축하 전야제 행사도 청라에서 진행한다. 영종 주민의 기여는 철저히 가려지고, 다리는 마치 청라의 전용 시설처럼 홍보됐다. 영종 주민으로서는 모욕적일 정도다.   앞으로 더 큰 문제가 기다리고 있다. 완공 이후 인천공항에서 출발하면서 영종의 도로 안내표지판 곳곳에는 ‘청라하늘대교’라는 글자가 등장할 것이며, 그 표지판 유지비용은 모두 영종 주민의 세금으로 충당된다. 영종 주민이 자신의 예산으로 타 지역 이름을 홍보하는 기형적 상황이 벌어지는 것이다. 반대쪽으로 서울·경기에서 영종국제도시와 인천공항으로 향하는 고속도로 곳곳에는 ‘청라하늘대교’라는 문구가 박힐 가능성이 크다. 종착지는 명백히 영종인데도 도시의 정체성은 지워지고 청라만 남는다. 이런 결정을 과연 ‘공정’하다고 할 수 있는가.   정말 더 답답한 점은 행정과 정치권의 태도다. 인천시는 특정 지역만을 위한 편파적 결정을 서슴지 않았고, 이를 견제해야 할 중구는 즉각적인 이의제기조차 하지 않았다. 주민을 대표해야 할 국회의원은 입장 표명도 없이 뒷짐만 진 채 사태를 지켜보고 있다. 정치권이 주민의 권익을 대신 주장하지 않는다면, 그 정치적 대표성이 무엇을 의미할 수 있겠는가.   이번 사안은 단순한 명칭 논란이 아니다. 영종이 수년 동안 겪어온 구조적 차별과 행정적 홀대가 폭발한 상징적 사건이다. 영종은 더 이상 주변부가 아니며, 세계로 연결되는 대한민국의 첫 관문이다. 그럼에도 행정과 정치가 여전히 “영종은 뒤로 밀어도 괜찮다”는 낡은 사고에서 벗어나지 못하고 있다.   영종 주민들은 더 이상 침묵할 수 없다. 이제는 “왜 영종은 홀대받는가”를 묻는 단계를 넘어, “누가 이 홀대를 방치했고, 누가 바로잡을 책임을 회피하고 있는가”를 분명히 따질 때가 왔다. 영종은 당당히 자신의 몫을 요구할 권리가 있다. 인천시와 정치권은 더 이상 영종을 희생양 삼는 결정을 반복해서는 안 된다.   차광윤 인천광역시아파트연합회 영종지회장 / 전) 인천광역시의원 후보
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    2025-11-19
  • 인천공항 4단계 개발이익 881억 재투자 약속은 어디로 갔나
     인천시와 인천국제공항공사는 2018년 3월 ‘인천국제공항 개발이익 재투자 협약’을 체결했다. 이 협약은 ‘경제자유구역의 지정 및 운영에 관한 특별법’ 제9조의8을 근거로 한 것으로, 단순한 행정 협의가 아닌 법적 효력을 지닌 공공개발이익 환원 약속이었다.    협약에 따르면, 인천공항 개발이익 중 총 881억 원을 지역 기반시설 확충과 영종~신도 연륙교 건설 등에 재투자하도록 명시했다. 구체적으로 영종·용유 기반시설 확충에 581억 원, 영종~신도 연륙교 건설에 300억 원을 투입하며, 2019년부터 2022년까지 순차적으로 이행하기로 되어 있었다.     그러나 협약 이행은 사실상 멈춰 있다. 지금까지 실제로 환원된 금액은 2019년 50억 원, 2022년 44억 원 등 총 94억 원에 불과하다. 2025년 3월 부과된 428억 원은 8개월이 지나도록 납부되지 않았고, 전체 이행률은 10.7%에 그친다. 이는 명백한 약속 불이행이며, 협약의 취지를 무색하게 만드는 결과다.     더 큰 문제는 이를 관리·감독해야 할 인천시와 인천경제자유구역청(IFEZ)의 태도다. 인천공항공사가 납부를 미루는 동안 두 기관은 ‘검토 중’이라는 말만 되풀이하며 사실상 아무런 조치를 취하지 않았다.   경제자유구역법상 협약 이행의 점검과 감독은 인천시의 고유한 책무다. 그럼에도 인천시는 ‘인천공항공사의 자율 납부’라는 말로 행정의 책임을 회피하고 있다. 이는 공공행정의 기본인 약속의 관리 기능이 무너진 사례라 할 수 있다. 그 피해는 결국 지역 주민들의 몫이 되고 있다.    영종·용유·무의 지역은 세계적 국제공항을 품고 있음에도 불구하고, 여전히 출퇴근길은 막히고, 과밀학급에 시달리는 학생들, 돌려 막기에 급급한 부족한 버스 노선들로 고생하고 있고, 공원과 해안가는 쓰레기로 몸살을 앓고 있다. 아파트 분양대금에 300여 만 원을 내 놓고도 11년간 방치된 쓰레기자동집하시설(크린넷), 응급의료센터나 종합병원조차 부재한 현실 속에서 주민들은 “공항 옆 도시는 왜 이렇게 불편한가”라는 질문을 되풀이한다.    공항 개발이익의 지역 환원은 이런 불균형을 바로잡기 위한 최소한의 장치였다. 그런데 그마저 지켜지지 않는다면 행정에 대한 신뢰는 무너질 수밖에 없다. “인천경제청은 송도청이 아니냐”는 지역의 비판이 괜한 말이 아니다.  이제 인천시와 인천경제청은 더 이상 ‘협의 중’이라는 말로 시간을 끌 것이 아니라, 협약 이행 상황을 시민 앞에 명확히 공개해야 한다. 먼저 지금까지 납부된 94억 원의 사용 내역을 투명하게 밝히고, 앞으로 미납된 428억 원의 납부 일정과 재투자 계획을 구체적으로 제시해야 한다. 필요하다면 법적 조치도 검토해야 한다.   행정은 단순한 중재자가 아니다. 공공의 약속을 지키게 하는 책임의 주체다. 인천시와 인천경제청이 인천국제공항공사로 하여금 881억 원의 약속을 이행하게 만들 때, 행정의 신뢰와 정의는 비로소 회복될 것이다.   인천국제공항은 대한민국의 관문이지만, 그 관문을 떠받치고 있는 땅은 영종국제도시와 인천이다. 그 땅 위의 주민들이 외면받는다면, 공항의 성공은 결코 완전하지 않다. 이제 인천시와 인천경제청이 세계적인 공항의 명성에 걸맞게 영종국제도시와 인천이 함께 성장하는 미래를 위해 책임 있게 나설 때다.   차광윤 인천광역시아파트연합회 영종지회장 / 前 인천광역시의원 후보
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    2025-11-10
  • 특별기고> 영종국제도시, 하늘의 빗장 풀어야 할 때!
    인천국제공항이 자리한 영종국제도시는 대한민국의 관문이자 세계적인 공항의 배후도시다. 공항을 품고 성장해 온 영종국제도시는 ‘하늘도시’라는 이름처럼 하늘을 향한 비전을 품고 있다. 그러나 그 하늘은 언제나 낮게 드리워져 있다. 바로 공항 주변 고도제한 때문이다. 항공 안전을 위한 고도제한은 필수적인 제도지만 그로 인한 불이익은 고스란히 지역 주민이 감당해 왔다. 지역 발전을 위한 개발은 지연되고, 도시경관이 획일화되며, 기업 유치와 투자가 제약을 받는다. 한 국가의 관문도시가 고도제한에 묶여 발전의 속도를 늦추고 있는 셈이다. 최근 국제민간항공기구(ICAO)가 발표한 공항 주변 장애물 제한 기준 개정안은 이런 상황에 새로운 변화를 예고한다. 기존의 ‘장애물제한표면(OLS)’ 제도가 금지표면(OFS)과 평가표면(OES)으로 이원화되면서 단순한 높이 제한이 아닌 과학적·개별적 검토를 통해 건축물 설치 가능 여부를 판단하도록 한 것이다. 이번 고도제한 개정안에 따르면 당초 규제보다 완화될 것이라는 기대와는 달리평가표면이 5.1km에서 10.7km로 확대되면서 중구는 용유·운서동을 넘어 미단시티, 하늘도시를 포함하는 영종국제도시 전역이 고도제한 구역에 포함된다. 또한, 옹진군과 김포공항의 영향을 받는 계양구, 부평구, 서구 등이 고도제한 대상지역에 추가로 포함될 예정이다. 이 말은 이번 개정안이 금지표면 축소로 형식적으로는 완화되는 것처럼 보이지만 현실적으로는 평가표면 확대로 인한 광범위한 규제 강화로 이어질 수 있다는 것이다. 이는 세계적인 허브공항을 품고 있는 영종국제도시의 경쟁력을 떨어뜨리는 강력한 규제다. 그래서 이번 개정안에서 금지표면과 평가표면으로 이원화를 통한 “공항별 특성을 판단하여 규제”하는 사항에 주목할 필요가 있다. 예를 들면, 영종은 지형적 특성상 고래알산(76m)과 백운산(254m)이 도시와 공항 활주로를 가려주는 ‘자연 차폐막’ 역할을 하고 있다. 이처럼 지역적·지리적 조건을 감안한다면 항공 안전에는 영향이 없으면서도 보다 합리적이고 완화된 기준을 적용할 수 있을 것으로 본다. 향후 국토부의 고도제한 기준 수립 과정에서는 차폐효과와 지역 여건을 반영한 세분화된 기준이 반드시 마련되어야 한다. 공항시설법 시행규칙을 개정하여 차폐설정기준을 대폭 완화하는 방법도 고민해야 한다. 중구는 관계기관과 긴밀하게 대응하여 합리적인 고도제한 기준이 수립될 수 있도록 인천시와 함께 공동대응 TF팀 구성을 추진하고 있다. 고도제한은 단순히 도시의 높이만을 제한하는 문제가 아니다. 도시의 경쟁력, 주민의 자산가치, 그리고 미래세대의 기회를 제한하는 일이다. 공항은 국가의 필수 기반시설이지만 그로 인해 발생하는 소음문제와 자연환경 훼손 등과 같은 불편과 불이익은 오롯이 영종국제도시 주민이 떠안아왔다. 따라서 고도제한 국제기준 개정의 추가적인 규제와 이로 인한 지역주민의 재산권 침해는 절대 불가하다.  영종국제도시는 단순한 공항 배후도시가 아니다. 대한민국의 얼굴이자 세계가 마주하는 하늘문이며, 미래 산업과 관광, 주거가 공존하는 공항경제권 자족도시로 진화하고 있다. 이제는 안전과 발전이 조화를 이루는 균형 잡힌 고도제한 관리 체계가 필요하다. 도시의 하늘은 더 이상 제약의 상징이 되어서는 안 된다. 영종국제도시가 진정한 의미의 ‘국제도시’로 비상하기 위해서는 합리적 제도 개선과 주민이 체감할 수 있는 변화가 함께 이뤄져야 한다. 공항과 도시, 안전과 성장, 국가와 지역이 상생하는 방향으로 영종의 하늘은 빗장이 풀려야 한다.   김정헌 중구청장  
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    2025-11-05
  • 기고> 또 하나의 아파트보다 이제는 ‘종합병원’이 더 필요한 영종국제도시
      인천국제공항이 자리한 영종국제도시는 대한민국을 대표하는 국제 관문 도시다. 수많은 외국인과 관광객이 드나들고, 대규모 아파트 단지와 상업시설이 끝없이 들어서며 도시의 외형은 빠르게 성장해 왔다. 그러나 그 화려한 외관 속에서 정작 주민들의 삶의 질을 결정짓는 핵심 인프라, 즉 종합병원과 응급의료시설은 여전히 부재하다.   현재 영종 주민들이 응급상황을 겪을 경우, 인천 본토의 병원으로 40분 이상을 이동해야 한다. 교통 정체라도 발생하면 그 시간은 더 길어진다. 응급의료에서 40분은 생사를 가르는 시간이다. 아이가 아프거나 노인이 쓰러졌을 때, 그저 구급차를 기다리는 것 외엔 방법이 없는 현실은 ‘국제도시’라는 이름과는 너무나 동떨어져 있다.   이제 인천경제자유구역청은 그간의 개발 정책을 되돌아봐야 한다. 하늘도시에는 5만 세대가 넘는 아파트 허가가 이뤄졌지만, 정작 주민들의 실생활에 필요한 공공 의료 인프라에 대한 투자는 거의 없었다. 도시가 커질수록 ‘삶의 기반’이 아닌 ‘건물 중심 개발’이 이어졌고, 그 결과 영종은 주거 도시로는 성장했으나 의료·복지 기반이 없는 도시로 남게 되었다.   그 대안으로 제시할 수 있는 곳이 바로 공사가 중단되어 수년째 흉물로 방치되어있는 미단시티 복합리조트 건물이다. 현재 공사가 중단된 이 부지와 건물을 인천경제청이 인수하여 국제 메디컬 종합병원, 응급의료센터, 의료관광 복합시설로 재구성한다면 10여 년째 방치되고 있는 미단시티는 새로운 전기를 맞을 수 있으며, 영종의 미래는 새로운 방향으로 가능성이 확대될 수 있다.    2020년 공사가 중단되어 흉물로 방치된 미단시티 복합리조트 건물을 인천경제청이 인수해 국제 메디컬 센터로 조성하면 미단시티의 개발을 촉진할 수 있으며, 영종의 미래에 새로운 가능성을 열 수 있을 것이다.     이 시설은 단순한 병원이 아니다. 국내외 환자를 위한 의료관광 거점으로서, 치료와 회복, 숙박과 문화가 결합된 복합 의료 클러스터가 될 수 있다. 여기에 응급의료센터가 함께 운영된다면, 지역 주민의 생명을 지키는 공공기능과 동시에 의료관광을 통한 지역경제 활성화라는 두 가지 효과를 동시에 거둘 수 있다. 또한 좋은 환경과 전망을 자랑하는 공공산후조리원과 요양병원도 같이 운영하게 된다면 더욱 좋을 것이다. 아울러 의료 클러스터 조성으로 의료진·간호사·행정직 등 양질의 일자리도 자연스럽게 창출될 것이다.   또한, 영종은 이미 국제공항이라는 세계적 인프라를 품고 있다. 접근성과 국제 경쟁력을 고려할 때, 의료관광 산업을 추진하기에 이보다 좋은 입지는 드물다. 의료시설, 호텔, 면세점, 교통망이 연계된다면 영종은 동북아 의료관광 허브로 성장할 수 있다.   이제 인천경제자유구역청은 ‘아파트 허가 기관’의 역할을 넘어, 주민의 삶의 질과 지역의 지속 가능한 발전을 설계하는 기관으로 변해야 한다. 단기적 분양 성과보다, 장기적으로 도시가 자생할 수 있는 기반을 구축해야 할 시점이다.   영종국제도시의 발전은 단지 건물이 늘어나는 데서 완성되지 않는다. 사람이 안전하고, 건강하게 살 수 있는 도시. 그것이 진정한 국제도시의 품격이며, 우리가 만들어가야 할 새로운 영종구의 미래다.   차광윤 인천광역시아파트연합회 영종지회장 / 前 인천광역시 시의원 후보
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    2025-10-29
  • 영종지역 도심항공교통 활성화를 위한 체계적인 대책 마련 필요
    올해 국토교통부는 한국형 도심항공교통 이른바, K-UAM 사업의 지역 특성별 맞춤 지원을 시작했습니다. 서울·경기·인천은 ‘수도권 하늘길 프로젝트’라는 이름으로, 인천공항·김포공항과 수도권 도심을 연결하는 공항연계형 시범사업을 시작으로 관광·레저형, 공공의료형, 물류 운송 순으로 단계별 추진 예정입니다. 인천시는 현재 청라∼계양 아라뱃길에서 실증 비행을 준비 중인 것으로 파악되고 있습니다.   한편, 인천국제공항은 대한민국으로 통하는 항공 관문을 넘어 우리나라의 미래 산업을 견인할 수 있는 글로벌 플랫폼입니다. 그리고 도심항공교통은 교통 혁신을 넘어서 산업 생태계 전환의 촉매제가 될 수 있기 때문에, 본 의원은 도심항공교통과 관련하여 몇 가지 제언을 드립니다.   첫째, 도심항공교통 실증 및 상용화 기반 구축을 보면, 시범사업 노선(안)에 따르면 인천공항, 청라, 송도, 김포공항, 여의도, 잠실 등 주요 거점 간 연결이 예정되어 있으며, 이 노선은 출퇴근 시간 단축뿐만 아니라 관광·응급·물류 수요까지 포괄할 수 있는 전략적인 노선입니다.    이에, 영종에서의 실증사업도 시행되어야 할 것이며, 이를 위해 영종·청라·송도 등 주요 거점에 이착륙장 건설과 지상 교통과의 연계 환승 시스템을 구축하는 한편, 민간기업과 적극 협력하여 기술 검증과 운영 시뮬레이션을 조기에 완료해야 할 것입니다.   둘째, 도심항공교통 통합 운영 시스템 개발입니다. 도심항공교통은 도심 내 교통망과 통합된 운영 시스템이 필요한데, 이를 위해서는 AI 기반의 통합 관제 플랫폼을 개발해야 합니다.    기상정보, 교통량, 수요 예측을 반영한 자동운항 경로 설정, 실시간 모니터링, 응급 대응 시스템 등이 포함된 통합 교통 관리 플랫폼이 구축되어야 합니다. 인천시가 공항을 중심으로 한 실증도시로서 선도적 역할을 수행함에 있어, 중추적인 역할을 우리 중구가 주도해야 할 것입니다.   셋째, 미래형 복합 교통 허브 조성입니다. 도심항공교통은 단독 교통수단이 아닙니다.  공항, 지상 교통과 함께 통합된 복합환승센터가 필요하므로 인천공항 제2여객터미널 또는 제3터미널에 모빌리티 허브를 조성하여 항공기-도심항공교통-자율주행차-전철 등으로 이어지는 다중 교통 연계 시스템을 마련해야 합니다. 이러한 허브는 단순한 환승 공간을 넘어 영종 스마트시티의 핵심 인프라 역할을 할 것입니다.    넷째, 혁신적인 드론 시스템을 활용한 항공 물류 구축입니다. 인천공항은 이미 세계 3대 항공화물 허브입니다. 여기에 드론을 활용한 수하물 자동화, 응급 물류, 당일 배송 시스템 등을 도입하면 물류 효율성이 획기적으로 개선될 것입니다. 특히, 공항 내에서의 드론 기반 자동 물류시스템은 인력 절감, 처리 속도 향상에 기여할 수 있으며, 영종·청라·송도 간 고속 드론 물류망도 구축할 수 있을 것입니다.   끝으로, 우주산업 및 항공 R&D 클러스터 연계에 대해서 말씀드리겠습니다. 이미 영종은 항공기 정비, 수리, 분해조립의 항공 MRO 산업의 중심지로서 항공우주산업과의 연계는 공항 경제권의 미래 성장 동력이 될 것입니다.    이를 위해, 영종 항공산업단지 내에 항공우주기술 연구센터 설립과 위성통신, 항공전자, 발사체 부품 등 첨단기술 기업 유치가 필요합니다. 나아가 국제 공동 연구 플랫폼을 구축하고 국내 대학 및 연구소와 협력하여 기술 인력 양성도 병행해야 할 것입니다.    공항 경제권 형성은 단순한 지역 개발이 아닙니다. 대한민국의 미래산업 구조를 재편하고, 영종국제도시를 글로벌 혁신도시로 한 단계 더 도약시키는 국가 전략입니다. 따라서 도심항공교통은 향후 글로벌 미래도시 영종구의 발전에 크게 기여할 것입니다. 우리 구가 관심을 가지고 준비해야 하는 이유입니다.    윤효화 중구의회 의원 / 예산결산특별위원장  
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    2025-10-23
  • 하나개해수욕장 관광 명소화를 위한 제언
    관광 명소인 하나개해수욕장의 교통 및 주차 문제를 짚어보고, 이에 대한 신속한 대책 마련을 촉구합니다.  하나개해수욕장은 뛰어난 자연경관과 아름다운 해변을 갖추고 있어 관광객들의 발길이 끊이지 않는 인기 관광 명소로, 지난 추석 연휴에도 어김없이 여가를 즐기려는 많은 사람들이 찾았습니다. 그러나 아름다운 풍경에 앞서 그들이 마주한 것은 진흙탕으로 변해버린 진입도로와 심각한 교통혼잡, 그리고 주차 전쟁이었습니다.    본 의원은 소중한 사람들과 즐거운 시간을 보내러 왔다가 불편함과 실망감을 안고 돌아가는 관광객들의 모습을 보며 깊은 안타까움과 큰 책임감을 느꼈습니다. 그리고 우리 모두가 이 문제를 깊이 통감하고, 조속히 대책 마련에 나서야 한다고 생각했습니다.   하나개해수욕장 인근 교통 및 주차 문제는 단순한 개인의 불편을 넘어, 관광객 유입 감소와 지역 이미지 실추로 이어져, 중구의 관광 경쟁력 및 미래 성장 가능성을 심각하게 저해하는 요인이 될 것입니다. 이는 인천시와 중구의 관광.교통.도시 등 행정 운영에 대한 신뢰를 위협하는 중대한 사안이므로, 신속하고 근본적인 해결책 마련이 절실히 요구됩니다.   이에 본 의원은 지역 주민과 관광객 모두가 체감할 수 있는 안전하고 쾌적한 교통 및 주차 환경 조성을 통해 불편을 해소하고, 재방문을 유도하여 지역 경제가 더욱 활성화될 수 있도록, 다음 사항에 대해 집행부와 관계기관의 적극적인 검토와 신속한 조치를 촉구합니다.   첫째, 인천경제청은 ‘하나개입구~하나개해수욕장 간 도로개설사업’을 조속히 완공해 주십시오. 이 사업은 하나개해수욕장 인근 지역의 교통여건을 개선하여 지역주민과 관광객들에게 보다 나은 교통환경을 제공하기 위한 중요한 과제입니다. 더 이상 차량정체와 진흙탕길로 인한 불편을 겪지 않도록, 내년 2월 말로 예정된 본 사업의 완공 시기를 최대한 앞당겨 주시기를 부탁드립니다.   둘째, 중구청은 지난해 9월 도시계획시설(도로)로 지정된 ‘무의도 87번지 일원 소2-38호선 도로’의 신설을 신속히 추진해 주십시오. 계획 수립만으로는 지역 주민과 관광객들의 불편을 해소할 수 없습니다. 이미 도시계획시설(도로)로 지정된 만큼, 신속한 집행계획 수립 및 도로 완공을 통해 교통혼잡으로 인한 혼란을 최소화해 주시기 바랍니다.   셋째, 중구청은 캠핑카, 관광버스 등 대형 차량을 위한 주차 전용 공간을 조속히 확보해 주십시오. 최근 캠핑카나 대형 관광버스를 이용하여 여행을 즐기는 관광객들이 증가하고 있습니다. 그러나 하나개해수욕장 인근에는 이들이 주차할 수 있는 전용 공간이 없어, 이로 인한 대형 차량 불법 주차 및 교통혼잡 문제가 발생하고 있습니다. 변화하는 관광 트렌드에 발맞추어 하나개해수욕장이 경쟁력 있는 관광 명소로 자리매김할 수 있도록 적극적인 조치를 부탁드립니다.    하나개해수욕장은 우리 중구의 자랑이자, 많은 이들에게 소중한 추억을 선사하는 특별한 장소입니다. 이 소중한 가치가 행정조치 지연으로 인해 퇴색되지 않도록 우리 모두의 지속적인 관심과 노력이 필요하며, 문제를 적극적으로 개선해 나가는 행정을 보여주어야 합니다.   본의원의 제안이 단순히 ‘촉구’에 그치지 않고, 우리 모두의 ‘약속’이자 ‘실천’이 되기를 희망합니다. 인천경제청과 중구청은 하나개해수욕장을 찾는 모든 분들이 불편 없이 즐거움과 행복만을 가득 안고 돌아갈 수 있도록 함께 힘써주시기를 당부드립니다. 김광호 중구의회 의원  
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    • 5분발언대
    2025-10-23
  • 주민참여를 통해 영종도의 회복탄력성을 높여야…
    건강한 생활을 위해 우리는 면역력을 키워야 한다. 면역력은 질병에 잘 걸리지 않고, 몸이 아프더라도 빨리 회복할 수 있는 힘이다. 우리에게 건강한 생활을 위해 면역력이 필요한 것처럼 도시도 건강한 성장을 위해서는 면역력이 필요하다. 바로 회복탄력성(resilience)이다.   도시의 회복탄력성은 도시 내 이슈로 인해 겪게 되는 여러 어려움을 극복하고, 적응하고, 그 어려움을 바탕으로 .성장해 가는 힘을 의미한다. 이것은 도시의 이슈를 검토하는데 있어서, 지역사회의 이해관계자(기관)와 주민 간 소통을 통해 주민의 의견을 적극 반영하는 것을 의미한다. 이러한 과정을 통해서 지역사회에는 민주적 거버넌스가 형성되고 강화된다. 도시의 리더, 이해관계자(기관), 주민 간의 조정과 합의는 곧 원활한 커뮤니케이션 환경을 조성하는 것이고, 이는 서로 간의 신뢰 구축, 협력, 권한 위임과 강화 등 긍정적 효과를 낳는다.   무엇보다 주민의 의견을 적극 청취하고 반영하는 노력이 도시의 회복탄력성을 높일 수 있다. 주민의 다양한 의견수렴 노력은 주민을 동기부여하여 참여를 확대할 수 있고, 주민이 가진 전문성을 반영할 수 있어서 더 혁신적이고 합리적인 의사결정을 하는데 도움을 줄 수 있다. 따라서 회복탄력성은 도시의 지속가능성으로써, 도시의 정체성으로 자리매김하여 소프트파워를 향상시킬 수 있다. 필자는 ‘제3연륙교 통행료’ 이슈를 통해 영종도의 회복탄력성을 진단한다. 얼마 전 ‘제3연륙교 통행료’가 영종·청라 및 인천시민에 대해 무료화가 결정됐다. ‘제3연륙교 통행료’에 대해 적극적으로 주장한 단체에서는 환영의 입장을, 한 걸음 뒤에서 바라본 주민은 안도와 우려가 혼재돼 있다. 영종도의 회복탄력성 관점에서 볼 때, ‘제3연륙교 통행료’ 이슈는 여전히 진행형이며, 그동안 진행돼 오는 과정에서 여러 문제점을 낳았다. 가장 큰 문제점은 다수의 주민 의사와는 무관하게 소수의 입장에서 진행됐기 때문에 주장의 공신력이 약하다는 것이다.   우선 영종도가 지역구인 배준영 국회의원은 ‘제3연륙교 통행료 무료화’를 위해 헌법소원을 제기했다. 배의원은 지역주민으로부터 권한을 위임받은 자로서, 헌법소원을 문제해결 방법으로 활용할 수 있다. 그러나 그는 언론보도를 통해 ‘영종지역 주민 10명과 함께 꾸준히 준비했다’고 했다. 아무리 권한을 위임받은 자라 할지라도 주민 10명의 의견으로 헌법소원 제기여부를 가늠하는 것은 주장의 공신력이 매우 빈약하다. 헌법소원 제기여부를 판단하기 위해 배의원이나 주민 10명이 다수의 영종지역 주민에게 그 사실을 알리고 의견을 수렴했는지, 얼마나 많은 주민이 그 주장에 공감했는지 아니면 반대했는지 알 수 없다. 만약 그런 노력이 없었다면 이는 ‘제3연륙교 통행료 무료화’ 헌법소원에 대해 주민에게 알리지 않은 것이며, 이것은 곧 이해당사자인 주민의 알권리를 살뜰히 챙기지 않은 것이다.   ‘제3연륙교 통행료’ 이슈는 제3연륙교만의 문제가 아니라 영종대교와 인천대교, 영종도의 여러 성장과도 관련돼 있다. 배의원이 제기한 ‘제3연륙교 통행료 무료화’가 인용이되든 안되든 매우 큰 후유증을 낳을 것으로 보인다. 인용과 기각으로 발생할 기회와 위험은 무엇인지 지금이라도 주민과 함께 고민하고, 주민의 의견을 적극 반영해야 한다. 지금은 영종도의 지속가능한 성장기반으로써 민주적 거버넌스를 구축하여 소프트파워를 향상시키고, 영종도가 품격있는 도시로 성장할 방법이 먼저 제시돼야 한다. 그 방향에 따라 헌법소원 제기여부를 결정했어야 했다. 근시안적 사고에 따른 결정의 대가는 주민과 미래세대가 짊어질 것이다. 따라서 배의원은 현재 ‘제3연륙교 통행료 무료화’를 위해 재기된 헌법소원을 취하해야 한다. 영종도에서 활동하는 주민단체 역시 ‘제3연륙교 통행료’ 이슈에 적극적이었다. 주민단체는 배의원과 달리 주민으로부터 어떤 권한도 위임받지 않았다. 그렇기 때문에 주장의 공신력을 높이고 주민과 신뢰를 쌓기 위해서는 소수의 지지보다 다수의 지지를 얻는 노력에 더 적극적이어야 한다. 최근 그들의 주장을 보면 주민에게 사실을 알리고 주민의 다양한 의견을 듣고 반영하는 노력이 부족해 보인다. 지역사회의 이슈를 소수의 의견으로 판단하고 주장하는 것은 민주적 커버넌스 구축을 방해하고, 지역사회 내 다른 의견을 가진 이들과 갈등의 골을 더 깊이 파는 우를 범할 수 있다.   또 주민단체의 주장과 행동은 지역사회에 긍정적이든 부정적이든 영향을 미친다. 지역 내 주민의 인식뿐만 아니라 지역 밖 기관, 언론, 사람의 인식에도 영향을 미친다. 만약 주민단체의 주장과 행동이 부정적 영향을 미칠 경우, 지역주민은 주인의식과 자부심을 가지기 어려울 것이며, 이는 곧 주민참여를 방해하는 결과를 낳을 수 있다. 외부에서 보는 인식은 영종도의 품격을 가늠하는 바로미터가 되기 때문에 더 신중해야 한다. 주민단체는 이해당사자를 대변하는 이해관계자가 되기 위해서라도, 정부와 의회, 기관과 대등한 이해관계자로 자리매김하기 위해서는 다양한 주민의 의견을 반영하기 위해 노력해야 하며, 민주적 거버넌스 구축을 통해 주민단체의 가치를 높이는 자강노력을 해야 한다.   배의원과 주민단체의 진단에서 볼 때, 현재 영종도의 ‘회복탄력성’은 매우 낮다. 이 상황에 대한 개선이 없다면, 영종도의 지속가능한 성장은 더딜 것이다. 소수의 의견에 기반하더라도 찬성이나 반대 또는 다른 대안에 대한 주민의 의견을 반영하는 조사방법을 찾아야 한다. 소수의 의견을 고집하고 주장한다면 집단착각을 야기하여 주민의 표현을 위축시키고 결과적으로 공신력을 약화시킬 것이다. 다양한 의견을 수렴하는 민주적 거버넌스를 위해 영종도를 대표하는 위정자(爲政者)를 비롯하여 영종도의 이해관계자는 이해당사자의 참여를 동기부여하는 노력 역시 경주해야 할 것이다. 영종도는 도시화의 역사가 짧다. 짧은 기간동안 도시인프라가 조성되고, 인구가 증가했다. 또 영종도에는 태어나서 줄곧 영종도에서 살고 있는 이들, 영종도로 이사 온지 10여년 된 이들과 그 이상인 이들, 몇 년 전에 이사 온 이들과 불과 몇일 전에 이사 온 이들까지 다양한 주민이 살고 있다. 살아 온 기간도 다르지만, 그들이 영종도로 이사 온 이유와 목적 역시 다르다. 이는 주민의 의견이 다양할 수밖에 없는 것이다. 그렇다고 해서 누구의 의견은 존중되고, 누구의 의견은 무시되지 않아야 한다. 주민의 다양한 의견을 반영하는 주민참여가 영종도의 ‘회복탄력성’을 높여 주고, 민주적 거버넌스는 건강한 도시성장의 기반이 된다. 영종도가 살기 좋은 도시, 품격있는 도시로 성장하는 힘을 키우고, 회복력 있는 도시로 자리매김하는 것은 영종구만이 가지는 도시의 가치가 될 것이다. 설창식 도시브랜딩 전문가 / 쌈컴퍼니 대표
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    2025-10-01
  • 구정칼럼> 대통령 공약 ‘첨단의료복합단지’ 영종국제도시가 최적지
     최근 첨단의료복합단지에 관한 인천 시민들의 관심이 커지고 있다. 이재명 대통령이 9월 초 인천에서 열린 바이오 혁신 토론회에서 인천을 K-바이오산업의 핵심 기지로 만들겠다고 공언하며 이 같은 관심은 기대에서 확신으로 거듭나는 상황이다.    첨단의료복합단지는 의약품·의료기기 등 바이오·헬스 분야 첨단산업을 국가 신성장 동력으로 육성하고자 정부가 국책 사업으로 조성을 추진하는 연구·개발 공간이다. 전 세계적인 코로나19 확산으로 바이오산업에 관한 각국 정부의 관심이 어느 때보다 지대해진 상황에서, 우리 정부 역시 바이오산업을 한국 경제의 새로운 미래 먹거리로 보고 관련 산업 육성에 총력을 다하고 있다.  따라서 미래 국가 경쟁력과 직결되는 바이오산업을 체계적으로 육성하기 위해서는 첨단의료복합단지의 전략적 추진은 필수 불가결이다. 무엇보다 첨단 의료 기술 관련 연구기관과 기업, 병원을 긴밀하게 연계해 연구개발과 실용화를 지원해야 한다는 점에서 적절한 입지 선정이 무척 중요하다.    사실 입지 선정에 대한 답은 이미 정해져 있다. 필자는 인천 영종이 최적의 입지라고 생각한다. 인천은 누구도 부정할 수 없는 자타공인 대한민국 바이오산업 선도 도시다. 유기적인 산·학·연·병 생태계는 물론, 경제자유구역, 세계 시장과의 연계성 등 여러 장점을 갖추고 있다. 더욱이 인천 영종국제도시는 ‘바이오 국가첨단전략산업 특화단지’ 대상지이자, 인천시가 구상하는 바이오산업 벨트의 중심 거점이다.   미래 국가 경쟁력과 직결되는 바이오산업을 체계적으로 육성하기 위해서는 첨단의료복합단지의 전략적 추진이 꼭 필요하며, 국익을 극대화할 수 있는 국가의 관문 영종국제도시가 최적지!!    우선, 동북아 대표 글로벌 허브공항인 인천국제공항이 소재해 수출입 경쟁력이 어느 도시보다 우수하다. 또, 긴밀한 교통망으로 바이오 분야 첨단기업이 위치한 송도·남동공단과는 20분 내, 서울·경기권과도 40분이면 닿아 전 세계와 국내 주요 도시를 연결하는 사통팔달의 요지라 할 수 있다. 아울러 항만 인프라도 인접해 바이오산업 분야 국제교류나 글로벌시장 공략에 매우 유리하다. 게다가 2025년 완공 예정인 제3연륙교는 물론, 향후 인천발 KTX, GTX-D·E까지 순조롭게 개통된다면 전국 곳곳의 바이오 분야 첨단기업·연구기관·인프라 등을 세계 시장과 더욱 밀접하게 연결할 수 있다.    또, 첨단의료복합단지의 성공을 이끌 국내 굴지의 바이오 기업과 대학병원이 이미 인천에 자리를 잡고 있고, 각종 교육·연구기관이 인접해 연구개발이나 인재 공급, 산학협력의 최적지이기도 하다. 아울러 영종국제도시에는 110만 평에 달하는 제3유보지가 있어 토지 보상 등 여러 행정절차가 불필요해 바로 개발에 들어갈 수 있다. 초격차 시대 우위 선점을 위해 가장 적절한 위치인 셈이다. 이재명 대통령 역시 대선 후보 시절부터 영종국제도시에 첨단의료복합단지를 조성해 영종~남동~송도를 연결하는 바이오 트라이앵글을 구축하겠다고 약속한 만큼, 결코 오래 고민할 필요가 없다.    첨단의료복합단지의 성공은 국가 전체의 발전으로도 이어질 것이다. 따라서 국익을 극대화할 수 있는 지역이 대상지가 돼야 한다. 연구개발부터 임상, 생산, 제품화, 수출에 이르기까지 전 과정을 수월하게 구현할 수 있는 인천에, 영종국제도시에 첨단의료복합단지가 들어설 이유는 무수하다. 또한 첨단의료복합단지는 균형발전에도 큰 도움이 될 것이다. 기업과 연구기관, 사람이 몰리면 지역경제를 활성화하고, 도로·교통 등 지역 인프라 확충에도 크게 이바지할 전망이다. 특히 영종지역의 숙원인 종합병원 설립이 탄력을 받게 될 것이고, 이는 첨단의료복합단지와의 시너지 효과로 이어질 것으로 기대된다.    지금 대한민국은 새로운 변화를 앞두고 있다. 촌각을 다투는 글로벌 시장에서 바이오산업의 주도권을 갖기 위해서는 냉철하고 전략적인 판단이 필요하다. 또한 빠른 실천이 이뤄져야 한다.  이에 대한민국의 발전을 위해 힘쓰고 있는 공직자이자 구민을 대표하는 지방자치단체장으로서, 대통령 공약이기도 한 인천 영종 첨단의료복합단지 선정을 거듭 촉구하는 바다. 중구 역시 첨단의료복합단지의 성공적인 조성과 운영을 위해 적극적인 노력을 기울일 것이다.   김정헌 중구청장  
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    2025-10-01
  • 영종지역 경관계획 정비에 중구의 방안 마련은 필수
    ‘인천경제자유구역 내 영종지역 경관계획과 관련해 우리 구의 방안 마련을 촉구’합니다.    인천경제청은 지난달 12일 인천경제자유구역 송도·청라·영종지역 경관계획 재정비를 위한 시민공청회를 개최했습니다. 이번 공청회는 「경관법」에 따라 5년마다 경관계획 타당성 재검토 및 정비 절차로, 인천경제청이 경관계획 재정비(안)에 대한 계획 내용 설명과 주민, 관계 전문가 등의 다양한 의견을 청취하기 위해 마련된 것입니다.   ‘인천경제자유구역청 경관계획 재정비(안)’은 송도·청라·영종을 대상으로 2020년 경관계획 수립 후, 변화된 도시 여건과 글로벌 미래도시에 부합하는 경관미래상 재설정과 아울러 구체적인 추진 전략을 마련하고, 2030년까지 ‘실천 가능한 과제 발굴’과 ‘시민이 체감하고 함께 만들어 가는’ 경관계획을 수립하는 데 목적을 두고 있으며, 지속 가능, 긴밀 행정, 시민 체감, 실행력 강화를 목표로 한 재정비 계획입니다.    우리 구에 해당하는 내용을 살펴보면 중점경관관리구역 3개소 중 용유무의구역은 해제, 미단시티는 운북복합레저단지와 일체화 방향으로의 정비, 영종하늘도시는 영종오아시스 에리어, 네이티브씨쇼어 타운, 게이트 타운, 에코 타운 4개소로의 정비가 주된 내용입니다.   그런데, 영종지역의 종합경관 관리구역 개발 진행률이 각각 10%, 20%로 저조한 미단시티와 하늘도시의 경관계획이 구체적인 개발계획과 맞물려 있지 않은데도 불구하고 지속 가능하고 시민이 체감하고 함께할 수 있을지 우려되는 상황입니다.    본 의원은 2023년 4월 제310회 임시회에서, 5분발언을 시작으로 경제자유구역에 속하는 예단포 일대 약 271만㎡ 규모의 미단시티 관광·레저 복합단지의 개발 지연, 투자 자본 유입 난항에 따른 문제점과 차질 없는 미단시티 개발 대책을 지속적으로 촉구해 왔습니다.   2003년 화려한 청사진을 내걸고 출발한 미단시티는 연이은 공사 중지, 카지노 리조트 공사 중단, 코로나19 팬데믹 확산, ‘굿몰’ 건축허가 취소 등 국내외 악화된 환경으로 인해 개발이 멈추었고, 급기야 2024년 3월 문체부의 사업 연장 미승인으로 더욱 심각한 상황이 돼 버렸습니다.   현재 영종 미단시티 일원은 공사 중지된 건물은 방치됐고, 인적이 드문 인도에는 잡초만 무성한 상태입니다. 이에 따라 인천시는 당면한 문제 해결을 위해 중구청을 제외한 채 인천경제자유구역청, 인천도시공사와 협의체(TF팀)를 구성하여 정주형 주거단지 등 사업 활성화와 신규 사업자 발굴을 위한 해결책을 강구 중이지만 별다른 성과를 내지 못하고 있습니다.    품격 있는 국제도시로의 부상과 행정체제 개편으로 구 신설을 앞두고 있는 우리 영종지역의 지속적인 성장을 위하여, 중단 없는 개발과 미래지향적인 경관 인프라 구축 등 경관계획이 차질 없이 준비된다면 영종의 위상은 한층 더 높아질 것입니다.  우리 구의 경관계획 추진 시, 영종의 특성과 기능에 맞춰 특화된 방안을 제안하고자 합니다.    첫째, 개발이 멈춘 곳도 다양한 연결을 통한 산맥형 스카이라인의 형성, 둘째, 용유무의구역은 관광 요소와 결합한 조망점 계획 수립 및 추진, 셋째, 바다와 녹지를 고려한 경관디자인과 야간경관까지도 도시의 품격을 높이는 차별화입니다.   그리고, 중구청만의 TF팀을 구성하여 지속적인 제안과 반영, 체계적인 연구와 실행을 위한 협치는 물론, 향후 경관사업을 위한 구체적인 방안 마련이 시급합니다.    구청장과 관계공무원 여러분. 무궁한 가능성과 발전의 원동력을 보유하고 머지않아 신설구가 될 영종지역이 송도나 청라에 밀려 무관심이나 구색 갖추기에 안주하지 않도록 힘써주실 것을 당부드립니다.    윤효화 중구의회의원 / 예산결산특별위원장  
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    2025-09-17
  • 특별기고> 관광산업! 영종도의 지속가능성이 되기 위한 제언
    세계 많은 도시는 그들이 보유한 유·무형의 다양한 자산을 활용하여 도시를 알리고, 관광객을 유치하고 있다. 더 나은 관광상품을 제안하고 서비스를 경험하게 함으로써 그들만의 경쟁력을 갖춰가고 있으며, 제한적인 도시의 재정을 확충하고 있다. 관광산업은 도시의 공공자산을 활용하여 재정을 확충하는 대표적인 방법으로써, 세계 많은 도시가 주목하고 있으며, 자치단체장을 비롯한 위정자(爲政者)의 자질과 리더십을 요구하고 있다.   조용하고 전망 좋은 산, 세계적인 보존가치가 있는 갯벌과 바다, 편의시설, 교통은 영종도의 좋은 관광자산이다. 국내외 관광객을 유치하기에 최적의 환경을 가지고 있는 셈이다. 따라서 영종도는 보유한 유·무형의 자산을 적극 활용하여 영종도만의 고유한 관광상품과 서비스를 발굴하고 활용해야 한다.   영종도는 2026년 영종구 신설을 앞두고 있다. 영종도가 자치단체가 된다는 것은 예산이 증액되고, 그동안 추진하지 못했던 다양한 사업을 추진할 수 있어 발전이 빨라질 것이다는 기대는 크다. 그러나 필자는 영종구가 신설되면 지역내 총생산성(GRDP)이 얼마나 건전해지고, 영종구 재정에 기여하는지에 대해서는 회의적이며, 재정 확보를 위해 대비하지 않는 것에 대한 우려가 크다. 따라서 관광산업은 영종도의 지속가능한 성장동력으로써 지역경제의 활력과 지역재정에 매우 중요한 역할을 할 것이다.   노을과 바다 풍경이 아름다운 영종의 예단포   '영종도는 관광객과 좋은 관계를 맺고, 세계적 이슈에 선한 영향력을 줄 수 있는 관광에 대해 고민해야'  필자는 영종도의 관광산업이 지속가능한 성장동력이 돠기 위해서는 가치, 트렌드, 전문성, 콘텐츠 측면에서 고민하고 준비해야 한다고 본다.   첫째, 영종도 관광만의 가치를 제공할 수 있어야 한다. 영종도는 관광객에게 어떤 가치를 줄 수 있는지 고민해야 하다. 이것은 영종도 곳곳을 여행하는 관광객의 경험과 만족도와 깊은 관련이 있기 때문에 영종도 관광만의 가치제안은 중요하다. 여기서 중요한 것은 영종도를 긍정적으로 기억하도록 하는 것이며, 그러기 위해서는 관광객이 어떤 공연을 본 경험, 어느 곳에서 어떤 것을 본 경험, 무엇을 먹은 경험 등 모두를 좋은 기억이 될 수 있어야 한다. 그것이 바로 영종도에서만 경험할 수 있는 고유한 여행의 기억이 된다.   둘째, 글로벌 관광트렌드에 적합해야 한다. 글로벌 관광지로 거듭나기 위해서는 참여와 책임을 요구하는 글로벌 트렌드를 반영할 수 있어야 한다. 이미 세계 많은 국가와 도시는 사람들이 살기 좋고, 방문하기 좋은 곳으로 만들기 위해 관광업 종사자, 지역사회, 기업을 비롯하여 관광객 모두가 참여하는 책임있는 관광(responsible tourism)을 요구하고 있다. 이는 도시를 더 지속가능하게 만들기 위한 모두의 노력이다. 책임있는 관광은 다양한 형태로 진행된다. 관광지와 관광지 주민의 경제적 혜택에 기여하는 것은 물론, 관광지의 환경과 유산을 보호하는 것, 관광객과 관광지가 좋은 관계를 맺는 것 등이며, 최근에는 기후와 환경을 보호하는 이슈가 책임있는 관광이 되고 있다. 영종도는 관광객과 좋은 관계를 맺고, 세계적 이슈에 선한 영향력을 줄 수 있는 관광에 대해 고민해야 한다. 영종의 관광자원으로 활용되어야 할 천년고찰 용궁사   셋째, 영종도의 관광산업이 지속가능한 성장동력이 되기 위해서는 전문성이 필요하다. 전문성을 갖추기 위해서는 DMO(destination marketing organization_목적지 마케팅 조직)를 관광전문기관으로 조직해야 한다. DMO는 관광관련 마케팅은 물론 기획과 홍보, 그리고 영종도의 관광관련 이해관계자(기관)를 연결하고 조율하는 역할을 할 수 있는 전문성을 갖춰야 한다. 국내 크고 작은 많은 도시에서 DMO를 설치·운영하고 있지만, 역할이 제한적이며, 전문성이 부족한 실정이다. 또 CVB(convention visitors & bureau_MICE 전문조직) 설치를 통해 DMO가 영종도의 관광산업을 종합적으로 관리하고 운영할 수 있도록 기능과 역할을 강화해야 한다. 마지막으로 영종도의 콘텐츠를 발굴해야 한다. 영종도만의 고유한 상품과 서비스를 발굴하고 활용해야 한다. 영종도에는 유·무형의 다양한 자산이 있으며, 이 자산을 상품과 서비스로 활용해야 하는데, 무엇보다도 필자는 영종도의 보존적 가치에 대해 관심을 가질 것을 지적한다. 문헌적 사료도 중요하지만, 사람의 기억에서 입에서 입으로 전해져 온 다양한 콘텐츠를 기록하고 보존하는 것은 영화, 드라마, 음악 등 다양한 분야로 확장할 수 있는 좋은 소재가 된다. 오랜 기간 영종도에 터를 잡고 살아온 주민이 점점 줄어드는 지금, 그들이 기억하는 영종도를 발굴하기 위한 노력을 서둘러야 한다.   지켜야 할 자연환경이자 관광자원으로 활용해야 할 영종도의 갯벌   한국에 도착하면 가장 먼저 가봐야 할 곳, 한국을 떠나기 전에 꼭 가봐야 할 곳. 그 곳이 바로 영종도가 될 수 있게 관광산업은 신설 영종구의 경제에 긍정적인 영향을 줄 뿐만 아니라 성과를 얻는데 긴 시간을 필요로하지 않는다. 관광사업은 영종도의 경제에 활력이 되고, 국내외에 영종도를 알리는 더없이 좋은 수단이며, 무엇보다 도시의 재정에 긍정적인 영향을 준다. 그렇기 때문에 가장 경계해야 할 것은 인프라를 조성하면 관광객이 오겠지하는 생각에서 벗어나야 한다. 익숙한 방식을 고집하고, 무분별한 벤치마킹은 도움이 되지 않는다는 것을 알아야 한다.    K-컬처를 주장하는 것은 의미가 있지만, 전면에 내세운다면 영종도만의 고유한 경쟁력을 갖추는데 큰 걸림돌이 된다. 또 정부의 지원은 중요하다. 그러나 그 지원을 믿고 기다리기에는 불확실성이 너무 크고, 시간도 많이 걸릴 것이다. 한국에 도착하면 가장 먼저 가봐야 할 곳, 한국을 떠나기 전에 꼭 가봐야 할 곳. 그 곳이 바로 영종도가 될 수 있도록 위정자(爲政者)와 이해관계자는 절실하게 대응해야 한다.   설창식 도시브랜딩 전문가 / 쌈컴퍼니 대표  
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    2025-09-12

실시간 칼럼 기사

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    ‘신(新) 벽란도 시대’ 개막과 영종국제도시의 도약
    이재명 대통령의 8년 만의 중국 국빈 방문을 계기로, 2026년은 한중 관계를 전면적으로 복원하는 원년이 될 것으로 기대됩니다. 여당인 더불어민주당은 이번 방중으로 ‘신(新) 벽란도 시대’를 열었다고 평가했습니다. 이는 고려시대 국제 무역항이었던 벽란도의 개방성과 역동성을 되살려 대한민국을 대륙과 해양을 잇는 글로벌 경제 허브로 만들겠다는 의지입니다. 실용 외교를 중시하는 이재명 대통령은 시진핑 주석과의 정상회담을 통해 사드 사태 이후 경색되었던 정무적 관계를 전면 복원 국면으로 전환했습니다.   중국 측은 “석 자 얼음이 단번에 녹지 않으나 과일은 익으면 떨어진다”는 비유로 한한령(限韓令)의 기조 변화를 시사했습니다. 문화 콘텐츠 개방, 단체 관광 자유화, 게임 판로 확대 등 실질적 조치가 이어질 전망입니다. 공급망 안정을 위한 상설 협의체 가동 및 한중 FTA 서비스·투자 협상 가속화에 합의하며 경제 실리를 확보했습니다. 영종국제도시는 인천국제공항이라는 국가 관문을 보유하고 있어, 대중 관계 개선의 수혜가 가장 즉각적으로 나타나는 지역입니다. 우선 한한령 (단계적) 해제로 유커(단체객)와 싼커(개별객)의 귀환이 본격화됨에 따라 인천공항 여객 수요가 V자 반등을 기록하고, 항공·면세·물류 산업 전반에 활기가 돌 것으로 기대됩니다.   중국 여러 지역을 오가는 항공편이 증가하면서 지상 조업, 항공정비(MRO), 화물 운송 등 영종 내 주요 기반 산업의 일자리 창출과 매출 확대로 이어집니다. 인스파이어와 파라다이스시티가 K-POP 공연 및 마이스(MICE) 행사의 허브로 자리매김하며, 중국발 관광 수요를 흡수하는 핵심 엔진 역할을 수행하게 됩니다.   관계 개선에 따른 심리적 안정감으로 미단시티 등 정체되었던 대규모 개발 사업에 대한 중국 자본의 재유입 가능성이 커지게 됩니다. 영종도는 과거 자연도라 불리던 고려시대에 국제무역항로의 중간 기착지로서 중요한 역할을 한 곳입니다. 이번 방중으로 조성된 ‘신 벽란도’의 훈풍이 영종도의 실제 소득과 일자리로 이어지기 위해서는 관광 수용 태세를 완벽히 갖춰야 합니다.  영종도 내에서 먹고 즐길 수 있는 관광콘텐츠를 개발하고, 안과 밖을 편리하게 오갈 수 있는 교통인프라를 확충해야 합니다. 여기에는 정부와 지자체의 투자 증대는 물론 지역 상인과 주민들의 적극적 자세가 중요합니다. 기회는 준비된 자만이 잡을 수 있습니다. 한중관계 등 국제외교 변화에 발빠르게 대응하여 영종 도약의 기회로 삼아야 합니다.   박광운 더불어민주당 부대변인 / 영종전환포럼 대표  
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    2026-01-09
  • 전소천은 영종의 미래를 비추는 거울이다
       영종도의 백운산을 중심으로 조용히 흐르는 전소천은 관심을 갖고 보지 않으면 쉽게 지나칠 만큼 작고 소박한 하천이다. 그러나 그 안을 들여다보면 이 하천은 결코 작지 않다. 아직도 가재가 산다는 사실 하나만으로도 전소천은 도시 속에서 거의 기적에 가까운 자연성을 유지하고 있다. 그 물빛은 여전히 투명하고, 하천주변의 습지는 계절에 따라 색을 달리하며 작은 생물들의 은신처가 되어준다. 도시가 팽창하던 지난 10여 년 동안에도 이 하천은 마치 시간이 멈춘 상태의 원본 파일처럼 살아 숨 쉬고 있다.    그러나 지금 전소천의 주변 풍경은 빠르게 변하고 있다. 다가구 주택이 늘어나고, 토지의 공극위로 인공구조물이 하나씩 들어서면서 하천을 둘러싼 생활권은 점점 ‘개발의 언어’로 번역되고 있다. 생활 비점오염원의 유입은 이미 오래되었고, 집중호우 때 유입되는 토사는 물빛을 탁하게 물들인다. 전소천은 이제 보호받는 자연이 아니라 위협받는 자연이 되었다.    우리는 자연을 풍경으로만 이해하는 경향이 있다. 나무 몇 그루, 산책로 몇 개, 조경이 예쁘면 ‘친환경’이라고 말한다. 그러나 전소천이 우리에게 보여주는 자연은 그보다 훨씬 더 깊다.    자연하천이 유지된다는 것은 그곳에 정상적인 물 순환과 건강한 토양 미생물, 다양한 서식 종, 연속된 생태축 등이 살아 있다는 뜻이다. 도시에서는 이런 조건들이 대부분 파괴되기 때문에 전소천 같은 사례는 매우 드물고 귀하다. 실제로 ‘가재가 산다’는 사실은 단지 흥미로운 이야기 거리가 아니라 하천이 아직 죽지 않았다는 가장 확실한 지표다.    지금 전소천이 처한 상태는 자연과 도시 사이의 ‘마지막 균형점’이다. 전소천이 완전히 훼손된 도시 하천으로 전락할지, 아니면 영종도를 대표하는 자연친화 생태공간으로 재탄생 할지는 지금 이 시점에서의 선택에 달려있다.    문제는 단순한 오염이나 개발 압력만이 아니다. 전소천이 가진 자연성은 한 번 훼손되면 복원이 거의 불가능하기 때문이다. 자연은 우리가 생각하는 것보다 훨씬 복잡하고 훨씬 섬세하다. 콘크리트를 걷어내고 몇 가지 조경을 심는다고 돌아오는 것이 아니다. 그래서 전소천을 지키려면 단순한 정비사업이 아니라 자연기반접근(Nature-Based Solutions)과 생태공학을 결합한 도시 설계 시각이다.    전소천이 ‘자연친화 하천’으로 살아남기 위해 가장 중요한 것은 물의 순환을 자연에 돌려주는 것이다. 빗물을 빠르게 흘려보내는 대신, 토양과 식생이 흡수 여과하도록 LID(저영향 개발기법)이 필요하고 오염원을 실시간으로 감지하고 대응하는 스마트 수질 관리시스템으로 가재나 양서류. 하천 곤충들의 서식처를 보호하는 자연형 하상유지(自然型 河床維持)기법(콘크리트 보수비용 보다 자연하상유지가 장기적으로 비용이 적게 든다), 산책로보다 생태를 우선하는 완충녹지 확보 등 이런 기술과 설계는 단순한 환경보호가 아니라 미래도시가 가져야할 필수생존 전략이 되고 있다. 도시는 점점 뜨거워지고, 집중호우는 더 잦아지고, 환경은 더 예측불가능해지고 있다. 자연을 도시의 ‘장식’으로 두는 시대는 끝났다. 이제 자연은 도시의 인프라다.   전소천이 살아있느냐의 문제는 단지 한 개천의 문제가 아니다. 그것은 영종도가 어떤 도시가 되고 싶은가의 질문이기도 하다. 개발과 성장의 속도만을 앞세울 것인가, 아니면 자연을 도시의 중심구조에 포함시키는 자연친화의 길을 선택할 것인가.  전소천을 잃는 순간, 우리는 자연 한줄기를 잃는 것이 아니라 미래도시의 중요한 가능성 하나를 잃게 된다. 반대로 전소천을 지켜낸다면, 영종도는 ‘도시속의 자연이 아니라, 자연위에 도시가 있는 곳’이라는 새로운 모델을 보여줄 수 있다.     임옥주 ㈜옥주발효가 대표
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    2026-01-06
  • 영종에서 반복되는 설명 없는 행정
    지난 10월 18일 열린 ‘2025 영종 불꽃페스타’에는 대규모 인파가 몰리며 한밤중 영종도 전역이 극심한 교통 혼란에 빠졌다. 이곳에 거주하는 주민들뿐 아니라 영종도를 찾았던 외부 방문객들까지 집으로 돌아가는 데 큰 불편을 겪었다. 온라인에는 교통 대책을 제대로 마련하지 못한 중구청을 비판하는 글들이 잇따랐다. ‘영종도는 다시 오고 싶지 않은 곳’이라는 말이 오갈 때마다 지역 주민으로서 부끄러움을 느낀 이들이 적지 않았을 것이다. 더 큰 문제는 이러한 혼란 이후, 내년 축제에서는 무엇을 어떻게 개선하겠다는 설명을 제대로 듣지 못했다는 점이다. 교통 대란을 직접 겪은 시민들이 궁금한 것은 사후 해명이 아니라 재발 방지를 위한 구체적인 대책이다.  주차 공간은 어떻게 확보할 것인지, 교차로 통제와 차량 동선은 어떻게 조정할 지, 관리 인력과 화장실 등 기본적인 편의시설은 어떤 방식으로 보완할 것인지에 대한 설명이 필요했다. 동일한 혼란을 반복하지 않기 위한 논의가 제대로 진행되는지 궁금한 것이다. 세계평화의 숲(세평숲) 훼손 문제 역시 본질은 같다. 구청장이 잘못을 인정하고 사과했지만, 사과의 진정성은 이후의 조치로 평가받아야 한다. 복구를 하겠다는 원론적인 입장은 밝혔으나, 문제의 자전거도로 사업이 계속 추진되는 것인지, 아니면 전면 중단되는 것인지에 대해서는 여전히 설명이 부족하다.   공사를 진행한 업체와의 계약은 어떻게 처리되는지, 복구는 어떤 방식과 예산으로 이뤄지는지 등 세평숲을 아끼는 시민들이 궁금해하는 핵심 질문에 대한 답변은 아직 없는 중이다. 시민들이 듣고 싶은 것은 사과 그 자체가 아니라, 그 이후의 구체적인 방향이다. 제3연륙교 명칭 문제는 절차적 측면에서 더욱 심각하게 다가온다. 지난 11월 22일 중구청 제2청사에서 열린 ‘제3연륙교 명칭 관련 주민.중구청 간담회’에서 김정헌 구청장은 주민 투표로 결정된 명칭이라는 이유를 들어 ‘영종하늘대교’를 고수하겠다는 입장을 분명히 밝혔다. 지역명이 배제된 중립 명칭에 대해서는 수용할 수 없다는 뜻도 명확히 했다. 그러나 불과 보름 만에 명칭은 ‘인천국제공항대교’로 변경됐다. 명칭 자체의 호불호를 떠나, 절차적 정당성을 근거로 기존 결정을 고수하겠다던 입장이 어떤 이유와 과정으로 번복되었는지에 대한 설명이 필요하다.  이 모든 사안을 관통하는 공통된 문제는 ‘설명이 없다’는 점이다. 시민들은 ‘왜 그런 결정이 내려졌는지’, ‘어떤 판단 기준이 작동했는지’, ‘앞으로 어떻게 달라질 것인지’를 묻고 있다. 소통은 주민을 많이 만나고 각종 행사장에서 인사를 나누는 것으로 완성되지 않는다.    진정한 소통이란 행정이 하고 싶은 말을 전달하는 것이 아니라, 주민들이 궁금해 하는 핵심을 정확히 짚어 책임 있게 설명하는 데서 시작되어야 한다. 그것이 지역정치의 핵심이 되어야 한다. 그런 점에서 지금의 중구청과 중구청장의 소통 방식은 아쉬움이 크다. 이러한 문제의식이 행정 전반의 소통 방식을 돌아보는 계기가 되기를 바란다.   강원모 前 인천광역시 시의원  
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    2026-01-06
  • 붉은 말의 해 병오년에는 ‘더 힘찬 도약’을 기원합니다
    존경하는 인천공항뉴스 독자 여러분, 그리고 영종·용유·무의 지역 주민 여러분.   2026년 새해가 밝았습니다. 2026년은 붉은 말의 해 병오년(丙午年)입니다. 힘차게 달리는 말처럼 지역사회가 다시 한번 도약하는 한 해가 되기를 기원합니다.   올해는 인천공항뉴스가 약관(弱冠)의 나이를 넘어 21주년을 맞는 뜻깊은 해이기도 합니다. 지난 20년간 인천공항뉴스를 지켜본 저로서는 결코 순탄한 길만을 걸어오지는 않았다는 것을 잘 알고 있습니다. 열악한 여건 속에서도 지역의 현안을 기록하고, 주민의 목소리를 전하며, 공공의 이익을 지키기 위해 한결같이 지역 현장을 지켜왔습니다. 그 과정에서 인천공항뉴스는 단순한 신문을 넘어 지역사회의 소통 창구이자 공론의 장으로 자리매김해 왔습니다.   특히 인천공항뉴스는 지난 20년 동안 지역 원로를 비롯해 각계 전문가와 조합장 등으로 구성한 자문위원단과 국회의원, 구청장, 시의원·구의원 등 선출직 공직자가 함께하는 명예 자문단을 구성해 자문회의를 운영하며 지역사회의 건강한 여론을 수렴해 왔습니다. 서로 다른 입장과 생각을 가진 사람들이 한자리에 모여 지역의 미래를 논의하고, 합리적인 대안을 모색해 온 이 과정은 지역 언론으로서 결코 쉽지 않은 길이었지만 반드시 지켜야 할 사명이었습니다.   내년 2026년 7월에는 영종구 출범이라는 역사적인 변화가 예정돼 있습니다. 이는 행정구역의 변화에 그치지 않고, 지역 정체성과 자치의 새로운 출발을 의미합니다. 이러한 전환기일수록 지역의 목소리를 정확히 담아내고, 권력을 감시하며, 주민과 행정을 잇는 가교 역할을 하는 지역 언론의 필요성은 더욱 커질 수밖에 없습니다.   지역 언론은 화려하지 않습니다. 그러나 지역의 작은 불편과 억울함, 잘 보이지 않는 목소리를 기록하고 전달하는 역할만큼은 결코 가볍지 않습니다. 인천공항뉴스가 앞으로도 초심을 잃지 않고 지역 언론 본연의 역할에 충실해 주기를 바라는 이유입니다.   아울러 이 자리를 빌려 지역 주민 여러분께 간곡히 부탁의 말씀을 드립니다. 인천공항뉴스는 현재 재정적 어려움 속에서도 지역을 지키는 언론의 역할을 포기하지 않고 있습니다. 지역 언론의 건강한 성장은 결국 지역사회의 힘에서 나옵니다. 관심과 응원, 신문 구독, 후원 등 작은 참여 하나하나가 인천공항뉴스를 지탱하는 큰 힘이 됩니다.   붉은 말의 해 병오년, 인천공항뉴스가 다시 힘차게 달릴 수 있도록 여러분의 따뜻한 동행을 부탁드립니다. 지역과 함께 호흡하며, 지역의 내일을 비추는 언론으로 성장해 나갈 수 있도록 저 역시 응원하며, 어느 자리에 있던 지역의 발전을 위해 살기 좋은 영종구를 위해 최선을 다하겠습니다.   새해 복 많이 받으시고, 여러분 가정에 건강과 평안이 함께하시길 기원합니다.   김홍복 인천공항뉴스 자문위원회 회장 / 前 중구청장
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    • 김홍복의 애향가족이야기
    2026-01-05
  • 목회단상> 성탄 - 왕이 나셨도다!
    영국의 엘리자베스 여왕이 아직 어린 시절이었을 때의 이야기입니다. 어느 날 부모님이 버킹엄 궁전 야외 정원에서 파티를 열었는데, 갑자기 폭우가 쏟아지는 바람에 손님들은 급히 실내로 들어가게 되었습니다. 엘리자베스도 이 방 저 방을 돌아다니다가 어른들이 모여 있는 방에 들어가게 되었고, 그곳에서 사람들에게 공손한 질문 세례를 받게 됩니다. 한참 대화가 이어지다가 잠시 조용해진 순간, 엘리자베스는 벽에 걸려 있던 십자가에 달리신 예수님 성화를 가리키며 이렇게 말했다고 합니다. “우리 부모님이 그러셨는데요, 저분이 진짜 왕이래요.” 엘리자베스의 이 고백은 옳습니다. 예수님은 하나님의 독생자이시며, 세상의 창조주이십니다. 하늘의 영광을 버리고 가장 낮고 연약한 아기로 탄생하셨습니다. 보통 아기들은 살기 위해 태어나지만, 예수님은 죽기 위해 오셨습니다. 우리의 죄를 대신 지시기 위해, 십자가를 향한 분명한 목적을 가지고 탄생하셨습니다. 성경은 예수님을 “만왕의 왕이요 만주의 주”라고 부릅니다. 언젠가 예수님의 왕권 앞에 모든 사람이 무릎을 꿇게 될 날이 올 것입니다. 그날은 기쁨과 감사로 자발적으로 엎드리는 사람이 있을 것이고, 저항할 수 없는 권세 앞에 어쩔 수 없이 무릎 꿇는 사람도 있을 것입니다(빌 2:9-11). 오늘 우리는 질문해 보아야 합니다. 나는 예수 그리스도를 구주로만 영접했는가, 아니면 주님으로도 영접했는가? 모든 그리스도인의 마음 속에 맞이해야 하는 성탄은 왕이 나신 날이 되어야 합니다. 예수님이 탄생하신 그 놀라운 밤, 하나님은 다윗 같은 왕을 주신다고 오래전 하신 약속을 지키셨습니다. 예수님은 새로운 생명과 평안, 그리고 참 기쁨과 행복, 희망과 회복을 주시는 왕이십니다. 예수님의 탄생을 마음에 모신 곳에는 기적이 일어납니다. 1950년 12월, 한국전쟁 당시 흥남철수작전이 있었습니다. 열흘 동안 군인과 피란민 약 20만 명을 남쪽으로 안전하게 옮긴 작전이었습니다. 그중에서도 특별히 기억되는 배가 하나 있습니다. 유류 보급을 위해 정박해 있던 7,600톤급 메러디스 빅토리호였습니다. 선장 레너드 라루는 한 사람이라도 더 살리기 위해 배에 실려 있던 무기와 물자를 모두 바다에 버렸습니다. 대신 1만 4천여 명의 피란민을 태웠습니다. 놀랍게도 단 한 명의 사망자도 없이 모두가 거제도에 도착했고, 그 항해 중 다섯 명의 아기가 태어났습니다. ‘크리스마스의 기적’이 일어났습니다.    어떤 명분도, 어떤 희생도 생명을 살리는 일보다 앞설 수는 없습니다. 바로 그 일을 위해 예수님께서 오셨습니다. 가장 높고 귀하신 분이, 가장 낮고 천한 자리로 내려오셨습니다. 그래서 우리는 성탄을 기뻐합니다. 생명을 주신 왕을 기억하며 감사합니다. 그리고 그 생명을 누군가에게 나누려고 합니다. 성탄절, 우리의 왕이신 예수님을 나의 구주로, 나의 왕으로 경배하며, 우리를 통해 또 다른 크리스마스의 기적이 이어지는 복된 성탄절이 되기를 축복합니다.   장윤석 하늘사랑의 교회 담임목사
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    2025-12-22
  • 국제도시 활성화에 역행하는 제3연륙교 통행료 면제 정책
    2026년 1월 5일 개통을 앞두고 있는 제3연륙교 영종국제도시에 거주하는 외국국적 주민으로서, 제3연륙교 통행료 면제 정책이 내국인에게만 적용된다는 소식을 접하며 깊은 아쉬움과 함께 이 문제를 공론화하고자 이 글을 씁니다.    영종도에는 국제도시라는 이름에 맞게 다양한 국적의 주민들이 함께 살아가고 있으며, 기존 인천공항고속도로와 인천대교도 거소증명이 되면 통행료를 감면받을 수 있게 하고 있습니다.   하지만 곧 개통하는 다리는 국제도시라는 말을 무색하게 합니다. 제3연륙교는 단순한 교량이 아닙니다. 영종국제도시 주민에게는 출퇴근, 통학, 병원 이용, 생계 활동 전반을 좌우하는 ‘생활 기반 시설’입니다. 섬이라는 지리적 특성상 육지와의 연결은 선택이 아니라 필수이며, 통행료는 곧 생활비의 일부로 작용합니다.    이런 상황에서 동일한 지역에 거주하며 동일한 생활권을 공유하는 주민들 가운데 ‘국적’을 기준으로 통행료 면제 여부를 나누는 것은 과연 합당한지 묻지 않을 수 없습니다.   외국국적 주민들 역시 합법적으로 체류하며 세금을 납부하고, 지역 경제에 기여하며, 자녀를 학교에 보내고, 이웃과 공동체를 이루고 있습니다. 생활의 실질은 내국인과 다르지 않습니다. 그럼에도 불구하고 행정 기준이 국적에만 머무른다면, 이는 실질적 형평성보다는 형식적 구분에 치우친 정책이라 할 수 있습니다.   통행료 면제의 취지가 ‘영종도 주민의 교통 부담 완화’에 있다면, 그 대상은 국적이 아니라 ‘거주 사실’이어야 합니다. 주민등록 여부만으로 내국인과 외국인을 구분하는 것은 오늘날 다문화 사회의 현실을 충분히 반영하지 못합니다. 이미 여러 지방자치단체에서는 체류지 등록, 외국인등록 사실, 실제 거주 기간 등을 기준으로 공공서비스를 제공하는 사례들이 늘고 있습니다. 제3연륙교 통행료 정책 역시 이러한 흐름을 고려할 필요가 있습니다.   더 나아가, 국적에 따른 차별적 정책은 사회적 갈등을 키울 우려가 있습니다. 같은 아파트에 살고, 같은 길을 오가며, 같은 지역을 사랑하는 주민들 사이에 ‘혜택을 받는 사람’과 ‘받지 못하는 사람’을 나누는 선은 불필요한 상처를 남길 수 있습니다. 지역 공동체의 신뢰와 연대는 행정의 세심한 배려에서 비롯됩니다.   물론 행정적 편의와 제도 운영의 현실적인 어려움이 있다는 점을 이해하지 못하는 것은 아닙니다. 그러나 제도의 간편함이 주민 간 형평성을 해치는 이유가 되어서는 안 됩니다. 외국국적 주민에게도 일정한 요건?예를 들어 영종도 내 일정 기간 이상 거주, 외국인등록 및 체류자격 유지?을 충족할 경우 통행료 면제를 인정하는 방식은 충분히 검토해 볼만 합니다.   여기에 더해, 영종도는 인천이 공식적으로 육성해 온 국제도시 중 하나입니다. 국제공항을 품고 있고, 외국인 투자와 글로벌 인재 유치를 핵심 가치로 내세워 온 공간이 바로 영종도입니다. 그럼에도 불구하고 국제도시의 주민 정책이 국적 중심의 배제적 기준에 머물러 있다는 점은 이 지역의 위상과 정책 현실 사이의 괴리를 드러냅니다.    국제도시는 외국인이 ‘잠시 머무는 곳’이 아니라 ‘함께 살아가는 도시’여야 합니다. 생활 인프라 이용에서조차 외국국적 주민을 동등한 주민으로 인정하지 않는다면, 국제도시라는 이름은 선언에 그칠 뿐입니다.   제3연륙교는 영종도를 외부와 잇는 다리이지만, 동시에 이 지역에 사는 사람들을 하나로 잇는 상징이기도 합니다. 그 다리가 국적의 경계를 만드는 선이 아니라, 생활을 함께하는 주민 모두를 잇는 통로가 되기를 바랍니다. 정책 결정 과정에서 외국국적 주민들의 목소리에도 귀 기울여 주시기를, 그리고 ‘누가 이 지역의 주민인가’라는 질문에 보다 포용적인 답을 내놓아 주시기를 진심으로 요청드립니다.   영종도에 사는 한 주민으로서, 이 작은 목소리가 더 공정하고 따뜻한 지역 사회를 만드는 데 보탬이 되기를 희망합니다.   양경호 화이버랜드(주)대표 / 영종국제도시 거주 6년차 재외동포 
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    2025-12-17
  • 하늘이 빚어낸 천재 정약용 선생
    ‘하늘이 인재를 내는 것은 본디 한 시대의 쓰임을 위해서다. 하늘이 냈는데도 사람이 버리는 것은 하늘을 거스르는 것이다. 하늘을 거스르고도 하늘에 나라를 길이 유지하게 해달라고 비는 것은 있을 수 없는 일이다. 나라를 다스리는 자가 하늘의 순리를 받들어 행하면 나라의 명맥(命脈)을 훌륭히 계속시킬 수 있을 것이다.’ 허균이 ‘유재론(遺才論)’에서 언급한 말이다.    하늘이 낸 천재 정약용은 당파싸움을 뒤로하고 권세와 영달을 좇는 혼탁한 세상 속에서도 오직 조선의 근본을 바로 세우는 일, 그리고 백성이 사람답게 사는 나라를 꿈꾸었다. 그가 보기에 조선의 병폐는 선비들의 말재주나 도덕 논쟁이 아니라, 삶을 지탱 해야할 제도의 붕괴, 그리고 그 제도를 사사로이 이용하는 기득권의 탐욕이었다. 그래서 그는 누구보다 치열한 개혁가였지만, 그 개혁은 당파의 깃발이 아닌 백성의 눈물에서 출발했던 것이다.   유배지 강진에서의 18년은 누구에게는 절망의 시간이었겠지만 정약용에게는 ‘사람과 나라를 다시 바라보는 시간’이었던 것이다. 그는 유배지에서 삶을 영위하기 위해 허리가 휘도록 일하는 농부, 가난 때문에 자식을 잃은 어머니, 부당한 재판으로 억울하게 눈물 흘리는 이웃들을 가까이에서 보았다. 백성을 직접 만나며 그는 글로만 현실을 아는 학자가 아니라, 백성의 삶을 살갗으로 느끼고 가슴으로 품은 선비가 되었다.    강진의 작은 초가에서 심지 꺼져가는 등불 아래 그는 매일 같이 책을 쓰고 백성의 삶을 개선할 수 있는 제도를 고안하고, 무너진 나라를 다시 세울 방법을 고민했다. 그 결과 목민심서, 경세유표, 흠흠신서 등 조선사 전체를 통틀어도 비교할 수 없을 만큼 방대한 개혁서 들이 탄생한 것이다. 그는 스스로 말했다. “나는 내 책을 후세의 군주와 관료에게 주고자한다” 그의 목표는 언제나 명확했다. 백성을 위해 일하는 나라를 만드는 것.   정약용이 꿈꾼 나라는 어떤 나라였을까? 첫째 백성이 억울한 일을 당하지 않는 나라다. 형벌은 무겁되 부당함은 없어야 하며, 단 한명이라도 억울한 사람이 생기면 그것은 나라 전체의 잘못이라고 보았다. 둘째 가난 때문에 사람이 죽지 않는 나라다. 농업과 토지제도를 다시 세우고 나라가 보호막이 되어야 한다는 신념을 가지고 있었다. 셋째 부패한 관료가 설 자리가 없는 나라다. 공직자는 백성을 부모처럼 돌봐야 하며, 착취를 일삼는 관료는 나라의 해악이라 비판했다. 넷째 과학과 기술이 ‘백성을 편하게 하는 데’ 쓰이는 나라, 거중기와 토목기술 연구, 수학 연구 등 그의 모든 과학적 시도는 결국 백성의 노동을 덜어주는 방향으로 연결 되었다.    정약용은 유교의 본질을 다시 해석했으며 그에게 유교는 형식과 예의가 아니라 사람을 살리고 이롭게 하는 학문이었던 것이다. 그래서 그는 도덕보다 제도가 중요하다고 보았다. 도덕은 사람을 고귀하게 만들지만, 제도는 나라 전체의 삶을 바꿀 수 있기 때문이다. 그가 평생을 걸고 남긴 말은 단순하지만 깊다. “나라란 백성을 편하게 하는 기구다” 이 한 문장은 정약용의 삶과 사상을 모두 담고 있다.   그는 학문이 넓었을 뿐만 아니라 그 학문을 반드시 현실 속 고통을 해결하는 방향으로 사용했다는 것이다. 정치, 경제, 행정, 법률, 수학, 공학, 의학, 문학 등 한 사람이 이렇게 많은 분야에서 실질적 성과를 남긴 사례는 동서고금을 통틀어도 흔치 않은 사실이다. 그러나 그를 더 위대하게 만드는 것은 지식의 폭이 아니라 그 지식을 백성을 위해 일관되게 사용한다는 점이다. 그가 하늘이 낸 천재로 불리는 이유는 그의 머릿속이 아니라 그의 마음속에 있었다고 생각한다.   정약용에게 국가는 정지된 조직이 아니라 끊임없이 변하고 작동하며 성장하는 유기체였다. 이는 오늘의 정치에도 큰 함의를 갖는다. 국가를 살아있는 존재로 이해할 때 정치는 ‘보수냐 진보냐’의 대립을 넘어 국가가 어떤 방향으로 성장해야 하는가라는 본질적 질문을 하게 된다.   사방이 바다로 아름답고 푸른 산도 있으니 한 싯구를 떠올려본다. “여기 물 있고 산 있네 큰 영화 없고 헛된 욕심 또한 없네”    임옥주 옥주발효가 대표    
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    2025-12-17
  • ‘영종국제도시 종합병원 설립’ 인천시가 책임져야
    인천국제공항이 개항한 지 24년이 지났지만 공항과 영종국제도시는 여전히 ‘응급의료 사각지대’라는 오명을 벗지 못하고 있다. 상주인구만 13만 5천여 명, 하루 평균 유동인구는 20만 명을 넘지만, 이 거대한 국제공항 도시에는 응급의료센터는 물론 종합병원조차 없다. 응급환자는 30~40분을 버티며 육지로 이송돼야 하고, 감염병이나 항공 재난이 발생해도 즉각 대응할 공공 의료 인프라는 사실상 부재하다.   2026년 7월 영종구가 공식 출범하면, 인천시 11개 자치구 중 유일하게 종합병원과 응급의료센터가 없는 ‘의료취약 지역’이 된다. 이 문제를 해결해야 할 책임은 분명하다. 바로 인천광역시다.   그 근거 역시 이미 마련돼 있다. 인천시는 2022년 「인천국제공항권역 공공보건의료기관 설립 지원 조례」를 제정하며 공항·영종권역에 공공보건의료기관을 설립할 책무를 명확히 규정했다. 그러나 조례가 시행된 지 2년이 넘도록 현실에서는 사실상 아무런 진전이 없다.   조례 제3조는 “인천광역시장은 공항권역 공공보건의료기관 설립을 위해 노력해야 하며 필요한 재정을 안정적으로 확보해야 한다”고 규정하고 있다. 공공병원 설립 추진, 재정 확보, 전담부서 운영, 추진위원회 구성 등은 ‘선택적 정책’이 아니라 조례가 부여한 책무에 가깝다.   연구용역 결과는 그 필요성을 더욱 명확히 보여준다. 2020년 인천경제청이 실시한 ‘영종 종합병원 설립 타당성 조사’에 따르면, 영종지역의 연간 응급환자는 3,600여 명, 공항 내 응급환자는 1,600여 명에 달한다. 항공기 내 환자도 매년 300명 이상 발생한다. 중증환자가 권역응급센터에 도착하기까지 평균 49분이 걸리는 현재의 구조는 골든타임을 놓칠 위험을 항상 안고 있다. 연구용역은 “민간병원 유치만으로는 의료 공백을 해소할 수 없으므로 공공주도의 종합병원 설립이 필요하다”고 결론지었다.   지난 5월 국회에서 열린 ‘인천공항 주변 공공의료 구축 토론회’에서는 이 문제가 국제공항의 경쟁력과 직결된 문제임이 더욱 분명해졌다. 세계 주요 공항과 비교하면 차이는 극명하다. 하네다공항 주변엔 종합병원 11곳, 창이공항 8곳, 뮌헨공항 5곳, 홍콩공항 4곳이 자리하고 있지만 인천공항 주변 종합병원은 ‘0’이다. 가장 가까운 종합병원까지 구급차로 40분이 걸리는 국제공항은 인천이 유일하다. 인하대병원 권역응급센터장은 이를 두고 “영종·공항권역의 의료공백은 국가 안전 시스템의 중대한 결함”이라고 지적했다.   그렇다면 인천시는 지금 무엇을 해야 하는가. 첫째, 조례가 규정한 ‘공공병원 설립추진위원회’를 즉각 가동해 종합병원 설립 로드맵과 재정 계획을 수립해야 한다. 둘째, 영종·공항권역에 응급의료센터와 최소 100병상 규모의 공공 종합병원을 복합적으로 설립하는 구체적 절차에 착수해야 한다. 셋째, 보건복지부 국비 지원, 감염병·항공재난 대응 예산, 인천국제공항공사 기여금 등 재정 분담 구조를 조속히 확정해야 한다. 넷째, 국토교통부와 인천국제공항공사와의 협력 체계를 공식화하여 항공재난 대응 의료체계를 갖춰야 한다. 다섯째, 종합병원이 개원하기 전까지라도 영종국제도시 내 응급의료시설을 단계적으로 확충해야 한다.   영종 공공병원 설립은 더 이상 정치적 선택의 문제가 아니다. 주민의 생명권 보장, 국제공항의 안전 확보, 국가 재난 대응력 강화, 그리고 인천시의 법적 책무 이행이라는 네 가지 측면에서 반드시 추진돼야 할 과제다.   지금 필요한 것은 단 하나, 인천시의 결단이다. 조례가 명령한 책무를 적극적으로 이행하고, 영종국제도시 주민과 국가의 관문을 책임 있게 지키는 지방정부의 모습을 보여야 할 때다.   차광윤 인천시아파트연합회 영종지회장 / 前 인천광역시의원 후보  
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    2025-12-11
  • 목회단상> 행복을 나누고 싶습니다
    언제부터인가 저의 목회의 모토가 ‘행복’이 되었습니다. 아마 교회 건축을 시작할 무렵부터인 것 같습니다. 어쩌면 가장 목회에서 힘든 시기였는데, “우짜든지 행복하자” 라고 외치며 어려운 시간을 이겨낸 것 같습니다. 목회자가 행복하게 보이니, 교회 전체에 행복의 바이러스가 넘치는 것을 경험했습니다. 그래서 우리는 자주 “우짜든지 행복합시다!”로 인사합니다. 사람들은 미래의 행복을 기대하면서 현재의 행복을 잃고 살기 쉽습니다. 성경에 보면 하나님께서 모세를 통해 “이스라엘이여 너는 행복한 사람이로다 (신33:29)”라고 말씀하셨습니다. 아직 가나안 땅에 들어가지 못했습니다. 요단강도 건너야 하고 전쟁을 치러야 합니다. 해결할 문제가 산적한데, 앞으로 행복해질 사람이 아니라 지금 행복한 사람이라 합니다. 하나님께서는 우리가 ‘앞으로’가 아닌 ‘지금’ 행복하기를 원하십니다. 지금 행복할 수 있는 이유는, 행복은 소유나 성취가 아닌 관계이기 때문입니다. 물론 원하는 것을 가지거나 원하는 일을 이룰 때 느끼는 행복이 있습니다. 그러나 그것보다 더 소중한 행복이 있습니다. 바로 ‘사랑’입니다. 인간은 사랑하고 사랑받을 때 행복을 느끼는 존재입니다. 관계를 통한 행복입니다. 그래서 이런 말이 있습니다. ‘행복은 사랑받고 있다는 확신이다.’ 모세와 이스라엘 백성들은 출애굽과 광야의 여정에서 하나님의 특별한 사랑을 받았습니다. 함께 하시는 하나님과의 관계 때문에 모세는 행복했습니다. 우리도 삶의 여정에서 하나님의 특별한 사랑을 받고 있습니다. 예수님의 십자가를 바라보면서 죽기까지 사랑하시는 하나님을 만날 수 있습니다. 언제 어디서나 하나님의 이름을 부를 때마다 나는 행복합니다. 오랜 지인으로부터 전화를 받았습니다. 잊지 않고 기도하고 있다는 내용이었습니다. 많은 시간이 흘렀는데도 생각해주고 연락을 주니 위로와 행복을 느꼈습니다. 말씀 한 구절이 생각났습니다. “여인이 어찌 그 젖 먹는 자식을 잊겠으며 자기 태에서 난 아들을 긍휼히 여기지 않겠느냐 그들은 혹시 잊을지라도 나는 너를 잊지 아니할 것이라 내가 너를 내 손바닥에 새겼고….”(사 49:15∼16) 한순간도 잊지 않고 손바닥에 새기고 계시는 하나님으로 인해 나는 더욱 행복한 사람임을 고백합니다. 저는 다른 그 무엇이 아닌 하나님으로 인해 이미 행복한 목회자입니다. 늘 곁에서 사랑으로 서로 지지하고 응원해 주는 성도님들이 있어서 행복은 더욱 풍성해집니다. 이런저런 이유로 가까운 분들이 행복을 잃어버리는 모습에 마음 아플 때가 있습니다. 부디 소유나 성취 때문에 사랑을 잃고 관계가 깨어지는 일이 없기를 기도해 봅니다. 그뿐만 아니라, 나의 무심한 말과 행동 때문에 누군가 아파하는 일이 없길 두 손 모아 기도해 봅니다. 예수님의 십자가 사랑으로 가득한 우리 교회는 행복합니다. 다함이 없는 하나님 사랑으로 공감하며 서로에게 행복을 선물할 수 있는 행복한 공동체입니다. 하나님의 사랑으로 가득한 이 행복을 소중한 사람들에게 선물하고 싶습니다. 오늘 ‘행복나눔축제’는 바로 그런 자리입니다. 모든 분이 하나님의 사랑, 예수 그리스도로 인하여 영원한 행복을 누리길 기도합니다.   장윤석 하늘사랑의 교회 담임목사
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    2025-12-03
  • 영종지역에 완전한 수도권 통합환승제도 적용해야
    영종국제도시의 잠재된 발전 동력을 일깨우고 지역 경제를 활짝 꽃피우기 위해, 영종지역에도 완전한 수도권 통합환승할인제도를 적용해 줄 것을 강력히 촉구합니다.    영종지역은 수도권에서 유일하게 대중교통 통합환승할인제가 적용되지 않아, 오랜 기간 주민들이 불합리한 운임을 부담해 왔습니다. 이러한 불평등을 해소하고자 인천시는 관련 조례를 제정하고 국토부 및 공항철도(주)와 협약을 체결하여, 2022년 7월부터 영종지역 주민 중 신청자에 한해 할인 혜택을 제공하고 있습니다.   공항철도 영종역 또는 운서역을 이용할 때, 교통카드로 지불한 요금과 수도권 통합환승할인 적용 요금 간의 차액을 환급받음에 따라, 지역 주민들의 교통비 부담은 완화되었습니다. 그러나 영종지역 주민에게만 제공되는 이 ‘반쪽짜리 할인 정책’은 의도치 않게 영종을 ‘고립된 섬’으로 만들고 있습니다.    영종국제도시는 인천경제자유구역의 핵심 축이자 대한민국을 대표하는 관문 도시입니다. 그러나 이곳에서 일하는 수많은 외부 근로자, 영종에 투자하려는 기업인, 그리고 영종을 방문하는 관광객과 공항 이용객들은 환승할인 혜택에서 철저히 배제되어 있습니다. 외부에서 영종으로 출퇴근하는 근로자들이 감수해야 하는 추가 교통비 부담은 실로 막대합니다.   예를 들어 서울역에서 운서역까지 공항철도를 이용한 뒤 버스로 환승하여 출퇴근하는 외부 근로자는, 수도권 통합환승할인을 적용받지 못해 매달 약 10만 원에서 15만 원에 달하는 추가 교통비를 지출해야 합니다. 이는 연간으로 따지면 약 120만 원에서 180만 원에 달하는 큰 비용입니다. 근로자 관점에서 이 비용은 '영종으로 출퇴근한다는 이유만으로 부과되는 추가 부담금'과 다를 바 없습니다.   영종지역으로 이전을 검토하던 기업들은 근로자들의 교통비 보전 요구와 인재 채용의 어려움으로 인해 교통비 부담이 없는 인근 도시인 송도·청라나 서울 근교로 이전을 결정하는 추세이며, 2개의 대교와 공항철도라는 교통인프라가 구축되어 있음에도 불구하고 이러한 악순환은 반복되고 있습니다.   따라서 우리는 이 문제를 단순한 ‘교통비 지원’을 넘어 ‘영종의 경제를 살릴 투자 유치 전략’으로 인식하고, 실질적 해결을 위해 힘을 모아야 합니다.   또한, 외부 근로자와 방문객이 절감한 교통비를 영종 상권에서 소비함으로써 침체된 지역 경제에 활기를 불어넣고, 관광객 증가로 지역 관광 산업도 더욱 활성화될 것입니다. 아울러, 영종지역 주민들은 매번 반복되던 환급 신청 절차가 사라져 생활 편의가 크게 향상될 것입니다.   지금 이 문제를 조속히 해결하지 않는다면, 영종국제도시는 점차 기업투자와 일자리 창출, 지역 상권 모두에서 심각한 위축을 겪으며 미래 성장의 기회를 상실하게 될 것입니다.   따라서 국토부와 인천시, 그리고 공항철도(주)는 수도권 통합환승할인제 적용을 위한 방안을 조속히 마련하여 더 많은 기업과 사람이 영종과 함께 상생하며 성장할 수 있도록 영종으로 통하는 길을 활짝 열어주시기 바랍니다.     만약 손실 보전으로 인한 재정 부담이 우려된다면, 영종역과 운서역부터 우선 적용한 후, 점진적으로 확대하는 방안도 검토 가능할 것입니다.    그리고 중구청은 중앙정부와 관계 기관에 지속적으로 건의하고 협의하여, 우리 중구가 교통·경제·관광·정주환경 등 모든 분야에서 더욱 경쟁력 있는 도시로 성장할 수 있도록 힘써 주시기 바랍니다.   김광호 중구의회 의원  
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    2025-12-03
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